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La povertà, in Italia, ha assunto una forma nuova e senza precedenti. In questo numero ne definiamo le caratteristiche, al netto di stipendi e sussidi.

Numero 114 - Il silenzio degli indigenti


<p><strong>Trecentomila famiglie a rischio povertà</strong>. Sono dati da monitorare con attenzione quelli emersi dal report di Bankitalia sull’<strong>economia veneta</strong>, presentato alla fine dello scorso mese di giugno. Il lavoro, coordinato dal ricercatore Vanni Mengotto, ha messo in luce elementi di certo non nuovi rispetto all’attuale periodo storico italiano e globale, ma che un po’ stridono con la tipica definizione che racconta <strong>il Veneto come l’inarrestabile locomotiva d’Italia</strong>. E invece inflazione, bollette e carovita incidono in modo rilevante sul 15% complessivo dei nuclei famigliari della Regione guidata da Luca Zaia, provocando di fatto un drastico calo dei consumi, in particolare quelli destinati al tempo libero.</p>



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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Salvoro.png"><img width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Salvoro.png" alt="" class="wp-image-51995" /></a></figure></div>


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<p>Peraltro, alla fine del 2021 solo <strong>35.000 famiglie</strong> hanno percepito la principale forma di sostegno, il <strong>Reddito o la Pensione di Cittadinanza</strong>. Una percentuale esigua, che si attesta all’1,7% del totale e che rappresenta un quadro di certo meno plumbeo rispetto alle previsioni legate alle quote di spesa. D’altro canto il capitolo <strong>occupazione in Veneto</strong> racconta pagine confortanti, con un <strong>2021</strong> che è tornato a rappresentare un saldo positivo tra le posizioni lavorative attivate e quelle cessate.</p>



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<figure class="aligncenter size-full is-resized"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/tiziana-Basso.jpg"><img src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/tiziana-Basso.jpg" alt="" class="wp-image-51965" width="664" height="498" /></a><figcaption><strong>Tiziana Basso</strong>, segretaria generale CGIL Veneto</figcaption></figure></div>


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<h2 id="h-tiziana-basso-cgil-veneto-in-veneto-si-abbassa-la-qualita-dei-posti-di-lavoro">Tiziana Basso, CGIL Veneto: “In Veneto si abbassa la qualità dei posti di lavoro”</h2>



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<p>A fornire gli ingredienti più attuali ci aiuta l’osservatorio sul mercato del lavoro di Veneto Lavoro, che con la sua Bussola tratteggia i confini del primo semestre 2022. Il volume di <strong>assunzioni</strong> è pari a <strong>335.000</strong>, aumentato del 30% rispetto all’anno precedente e comunque sopra anche ai risultati del 2019 nello stesso periodo. Nel secondo trimestre, infatti, è stata rilevata una variazione positiva della domanda di lavoro del <strong>7%</strong> in confronto a tre anni fa. Rispetto al 2021, inoltre, si parla appunto di quasi 21.000 posizioni &nbsp;a tempo indeterminato in più. Indicativo anche il dato sui <strong>dimissionari</strong>: <strong>+32% sul 2019</strong> nel settore privato, fenomeno legato in modo particolare alla popolazione in età centrale, che rappresenta una quota molto vicina ai due terzi di chi ha lasciato volontariamente il lavoro. Sinonimo, vien da dire, di sana e fisiologica rotazione.</p>



<p>Tuttavia il flusso delle <strong>dichiarazioni di disponibilità</strong> – di fatto la comunicazione ufficiale di disoccupazione presso i centri per l’impiego – ha registrato un <strong>attivo di 56.100 persone nel primo semestre 2022</strong>. Il bilancio attuale parla di <strong>267.000 disoccupati accertati e circa 120.000 soggetti in sospensione</strong>, che hanno cioè un lavoro precario che permette di congelare la condizione di disoccupazione per ragioni di reddito. Segnale che evidenzia, per questa categoria di cittadini, la grande differenza tra la possibilità di conquistare un impiego a termine e la capacità di uscire in pianta stabile dalla soglia di povertà. Chiave di lettura interessante per fotografare meglio la situazione di una Regione che, in ogni caso, nel 2021 ha abbassato la <strong>soglia del tasso di disoccupazione al 5,3%</strong> contro il 9,5% della media nazionale.</p>



<p>“I buoni risultati occupazionali e il numero di famiglie a rischio povertà sono dati solo apparentemente in contraddizione”, osserva <strong>Tiziana Basso</strong>, segretaria generale CGIL Veneto. “Per comprendere il fenomeno bisogna andare <strong>oltre la misurazione quantitativa dei nuovi posti di lavoro</strong> e indagarne la <strong>qualità</strong>. Gran parte dei nuovi occupati viene assunta con <strong>contratti precari</strong>. È molto alto il <strong>part time involontario</strong>, che colpisce in particolare le donne. Va poi considerato un processo che dura nel tempo: la <strong>terziarizzazione dell’economia veneta</strong>”.</p>



<p>Cioè? “In sostanza si perde occupazione nella manifattura, dove i contratti sono migliori e i salari più alti, e aumenta nel commercio e nel turismo, dove le condizioni contrattuali sono peggiori. Sono inoltre molti i contratti nazionali scaduti da anni e che vanno rinnovati. Infine, ma non in ordine di importanza, c’è la questione dell’<strong>inflazione, che costerà nel 2022 uno, se non due mensilità a lavoratori e pensionati</strong>”.</p>



<p>Una mannaia, per chi è povero pur lavorando e per le pensioni più basse. “Sono tutte contraddizioni che precedevano la pandemia e che l’emergenza sanitaria ha acuito. <strong>Il rischio è che esplodano in autunno</strong>. Come CGIL ci batteremo per risolvere una questione sociale sempre più eclatante. A partire dai salari, che vanno adeguati, e delle pensioni, che vanno protette dal carovita”.</p>



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<h2 id="h-cristian-rosteghin-alleanza-contro-la-poverta-avere-un-lavoro-non-e-piu-sufficiente">Cristian Rosteghin, Alleanza contro la povertà: “Avere un lavoro non è più sufficiente”</h2>



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<p>Sul tema dei salari è allineato anche <strong>Cristian Rosteghin</strong>, referente per il Veneto di Alleanza contro la povertà in Italia, associazione che raggruppa 36 soggetti sociali con lo scopo di contribuire in maniera collettiva alle politiche pubbliche contro l’indigenza.</p>



<p>“Il problema, che potremmo definire assurdo, è che <strong>oggigiorno avere un lavoro non è più sufficiente per essere sereni</strong>, il costo della vita e i livelli dei nostri stipendi non garantiscono più alle persone di mantenere una certa tranquillità. Qualche anno fa un’occupazione a tempo indeterminato, senza voler generalizzare, permetteva in media alle famiglie italiane la serenità di arrivare a fine mese; oggi invece basta una banale spesa imprevista come il dentista o la caldaia da cambiare per complicare i piani”.</p>



<p>E tutto questo vale anche per il ricco Veneto? “La locomotiva d’Italia non si è fermata, viaggia ancora bene grazie anche all’economia in crescita del post pandemia. Ma anche <strong>i salari dei veneti sono inadeguati</strong>, c’è una costante pressione verso il basso che non tutela le persone. Oggi è indispensabile continuare a parlare di <strong>salario minimo</strong>, una garanzia fondamentale per salvaguardare alcune fasce di lavoratori”.</p>



<p>Anche se bisogna ricordare che le proposte sul salario minimo, che in questi giorni affollano la campagna elettorale, spesso sono inferiori alla retribuzione di tutti i CCNL. “Certamente, ma la fetta di lavoratori che rimane scoperta non è affatto indifferente. Per esempio in Veneto le attività stagionali sono davvero importanti dal punto di vista quantitativo, così come i nuovi impieghi, con i quali spesso i giovani si devono confrontare. Ecco, la legge deve garantire tutela laddove la contrattualistica è ancora più o meno inesistente”.</p>



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<h2 id="h-i-crucci-del-veneto-dai-neet-a-chi-non-puo-lavorare">I crucci del Veneto, dai NEET a chi non può lavorare</h2>



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<p>L’assessore al Lavoro della Regione <strong>Donazzan</strong> parla di <strong>100.000 giovani veneti NEET</strong>, che non lavorano né studiano. Oltre alle famiglie sono loro i soggetti fragili della catena?</p>



<p>“Ci sono diverse tipologie di persone fragili e dipendono da tutta una serie di costi a cui vanno incontro. Penso per i giovani al costo dell’alloggio, anche se lavorano e non sono passivi. Oppure a chi ha bambini, o ancora agli stranieri che spesso non riescono a sostenere le spese sanitarie. Anche se il Veneto ha misure integrative importanti rispetto al Reddito di Cittadinanza, come il Reddito di inclusione attiva o il sostegno all’abitare, rimangono criticità di fondo. Soprattutto perché <strong>queste misure non sono sine die, mentre l’emergenza prosegue</strong>”.</p>



<p>Come si inserisce Alleanza contro la povertà in questo contesto? “Il nostro ruolo, a livello nazionale, è di aver <strong>sostenuto con forza il Reddito di Cittadinanza e tutte le altre misure di sostegno</strong>; siamo una sorta di lobby dei poveri, se mi passa la definizione. Dobbiamo continuare a ricordare che <strong>la povertà esiste e che la sua forbice si sta sempre più allargando</strong>. Lo scopo è quello di monitorare che i diversi provvedimenti e le risorse vengano investite e impiegate, valorizzate cioè nelle varie esperienze delle Regioni e dei Comuni, con piani individuali dedicati alle persone con difficoltà. Un po’ quello che gli sportelli di Veneto Lavoro già fanno”.</p>



<p>Spesso, in effetti, manca continuità tra le risorse stanziate e la realizzazione di iniziative concrete, delle quali non si racconta quasi mai. “Il punto è proprio questo. Per fortuna la Regione Veneto sta investendo su infrastrutture tecnologiche che stanno portando qualche risultato, anche di natura occupazionale. Ma si tratta di un lavoro lungo e delicato, senza contare che ci sono <strong>moltissime persone che non possono trovare nel lavoro la loro forma di riscatto</strong>. La retorica dello sfaccendato da divano non considera mai chi, per problemi di diversa natura, non può a prescindere ricollocarsi”.</p>



<p>Per queste persone, e per le loro famiglie, servono tutele concrete.</p>



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<p><em>L’articolo che hai appena letto è finito, ma l’attività della redazione SenzaFiltro continua. Abbiamo scelto che i nostri contenuti siano sempre disponibili e gratuiti, perché mai come adesso c’è bisogno che la cultura del lavoro abbia un canale di informazione aperto, accessibile, libero.</em></p>



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<p><em>In copertina foto di Jonathan da Pixabay </em></p>


Anche il ricco Veneto piange i suoi salari. E 100.000 NEET


<p>Uno è di Cittadinanza, l’altro è di Dignità; uno è fondato sull’inserimento nel mondo del lavoro, l’altro ha come obiettivo prioritario il contrasto alla povertà. Sono le differenze di fondo tra il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> e il pugliese <strong>Reddito di Dignità</strong>, istituito nel 2016 dalla prima giunta guidata da Michele Emiliano per rafforzare il sistema di sostegno al reddito che si andava strutturando a livello nazionale.</p>



<p>Uno strumento che, ad oggi, ha consentito di aiutare economicamente <strong>32.000 famiglie pugliesi</strong>, con un contributo medio di <strong>500 euro al mese per 12 mesi</strong>, investendo 52 milioni di euro di fondi europei destinati alle politiche sociali, e che ha progressivamente costruito una propria fisionomia organizzativa e operativa, dimostratasi anche “più semplice ed efficace” di quella del RdC. A dirlo è l’assessora regionale al Welfare <strong>Rosa Barone</strong>, esponente del Movimento 5 Stelle, che riconosce ai servizi sociali comunali, pure sottorganico, una “migliore capacità di profilazione” dei beneficiari rispetto a INPS e Agenzia Regionale per le Politiche Attive per il Lavoro (ARPAL), “di certo più farraginose”.</p>



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<figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine3-1.jpg"><img width="1024" height="682" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine3-1-1024x682.jpg" alt="" class="wp-image-51952" /></a><figcaption><strong>Rosa Barone</strong>, assessora regionale al Welfare per la Regione Puglia.</figcaption></figure></div>


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<h2 id="h-che-cos-e-il-reddito-di-dignita-la-misura-pugliese-che-predata-il-rdc">Che cos’è il Reddito di Dignità, la misura pugliese che predata il RdC</h2>



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<p>La misura che in Puglia ha anticipato il Reddito di Cittadinanza, in pratica, è stata istituita in contemporanea al Sostegno per l’Inclusione Attiva e ne era del tutto complementare. Laddove il sostegno nazionale prevedeva un ISEE molto basso e figli minori per l’accesso, il <strong>Reddito di Dignità</strong> garantiva ai residenti in Puglia da almeno cinque anni l’allargamento della platea dei beneficiari e l’innalzamento del contributo ai percettori di SIA per allinearlo al ReD.</p>



<p>Al contributo si affianca <strong>un complesso sistema di</strong> “<strong>presa in carico</strong>” <strong>dei nuclei famigliari</strong> finalizzato alla definizione, il più possibile personalizzata, del percorso di inclusione orientato al superamento del bisogno del sostegno. Tirocini, progetti di sussidiarietà e lavori di comunità sono gli strumenti utilizzati nelle prime tre versioni del Reddito di Dignità.</p>



<p>Della versione <strong>1.0</strong> – relativa al biennio 2016-17 – abbiamo detto. Con la trasformazione del SIA in Reddito di inclusione, la Regione Puglia lancia la <strong>versione 2.0 del ReD</strong>, per il biennio 2018-19, garantendo il sostegno solo agli esclusi dal REI e inserendo tra i percettori anche le donne vittime di violenza sulla base di valutazioni relative alla fragilità sociale, cioè agli effetti sulle condizioni di vita della denuncia e dell’allontanamento di fatto dal nucleo famigliare, e non solo alle condizioni economiche certificate dall’ISEE.</p>



<p>La <strong>versione 3.0</strong> (2020-21) è quella post approvazione del Reddito di Cittadinanza, che segna il distacco tra la misura nazionale e quella regionale: <strong>chi percepisce il RdC non può percepire il Reddito di Dignità</strong>. Quest’ultimo continua comunque ad avere un proprio appeal grazie all’elemento economico: il contributo è costante per l’intera durata del periodo di sostegno e non è ridotto in caso di miglioramento dell’ISEE, come avviene con la misura nazionale.</p>



<p>Nel biennio <strong>2016-17</strong> sono state <strong>18.000 le famiglie ammesse e 10.000 i tirocini attivati</strong> (56% sul totale) dagli Ambiti sociali di zona, facendo emergere la necessità di migliorare gli strumenti di presa in carico al pari della relazione con il partenariato sociale e quello economico. Nella versione <strong>2.0</strong> i percettori diminuiscono drasticamente, sono <strong>5.000 famiglie</strong>, e proporzionalmente aumentano i <strong>tirocini</strong>, che raggiungono la cifra di <strong>4.000</strong> (80% dei beneficiari). Nel terzo biennio i nuclei famigliari salgono a <strong>9.000</strong> e “si stima che <strong>i tirocini e i percorsi di presa in carico possano essere attivati per la totalità della platea di riferimento</strong>” (cit. <em>Relazione sociale regionale 2018-2020 / Assessorato al Welfare</em>).</p>



<p>Il <strong>Reddito di Dignità 4.0</strong> conterrà “un’attenta valutazione dei nuovi bisogni sociali – annuncia l’assessore Barone – che porterà a un ampliamento della platea” e all’attivazione di iniziative specifiche a favore di particolari categorie, tra queste “i ragazzi con procedimenti penali a carico”, che si aggiungono alle donne vittime di violenza. Tradotto in cifre: entro il 2023 il peso finanziario del ReD aumenterà fino a <strong>73 milioni di euro</strong>.</p>



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<h2 id="h-reddito-di-dignita-le-esperienze-di-san-marco-in-lamis-e-san-nicandro-garganico">Reddito di Dignità, le esperienze di San Marco in Lamis e San Nicandro Garganico</h2>



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<p>“Però è bene essere chiari: <strong>lavoro qua non ce n’è e non è che si crea perché si istituisce il Reddito di Dignità o il Reddito di Cittadinanza</strong>”.</p>



<p>È la netta affermazione di <strong>Donato Rispoli</strong>, vicepresidente della cooperativa Cantieri di innovazione sociale, e referente per la stessa del servizio specialistico per l’attuazione di azioni di supporto per la presa in carico dei cittadini destinatari del Reddito di Dignità 3.0; la cooperativa è impegnata ad affiancare i Comuni dell’Ambito Territoriale di San Marco in Lamis (capofila) nella strutturazione e realizzazione delle attività previste dai Patti di servizio sottoscritti dai beneficiari. In più, con riferimento al ReD, nelle prime tre versioni “le misure erano calate dall’alto e non tenevano conto delle specificità del singolo contesto sociale e della tipologia dei beneficiari stessi”, depotenziando l’efficacia di una misura “comunque positiva”. Con la versione 4.0 si è definito più chiaramente il profilo della collaborazione con il terzo settore grazie all’introduzione degli avvisi pubblici di coprogettazione che hanno permesso una “evoluzione positiva della relazione tra istituzioni e attori sociali”.</p>



<p>Sono per lo più 200 i beneficiari residenti nei quattro Comuni dell’Ambito Territoriale di <strong>San Marco in Lamis</strong>, con circa 140 nella sola area di San Marco in Lamis, buona parte dei quali – “il 70-75%” – donne che non hanno mai avuto un’occupazione formale e che “fanno perfino fatica a comprendere che possono diventare soggetti attivi” nel mercato del lavoro. Soprattutto per pregiudizi e limitazioni di stampo patriarcale che ancora sopravvivono in contesti segnati dalla povertà educativa.</p>



<p>Grazie alla collaborazione operativa tra l’unico assistente sociale che si occupa dei beneficiari ReD del Comune di San Marco in Lamis (12.000 residenti) e Cantieri di innovazione sociale è stato possibile migliorare la finalizzazione dei Patti di Servizio, che hanno impegnato i beneficiari in <strong>azioni di supporto all’amministrazione</strong>, al <strong>cittadino</strong>, e – poco – alle <strong>imprese</strong>. “Abbiamo verificato che la gran parte di loro, destinati ai servizi alla persona, già opera nella cura degli anziani”, magari a nero o sottopagata, in un contesto di “generale invecchiamento della popolazione”. Quindi, si profila l’opportunità di trasformare una “semplice” misura di sostegno al reddito in un “percorso di formazione che possa condurre a soluzioni anche di tipo imprenditoriale, come una cooperativa di servizi, oppure a un nuovo progetto di vita lavorativa non più di tipo assistenziale, ma di ricerca attiva, fornendo loro strumenti e visione”.</p>



<p>Non tutti i 200 beneficiari del Reddito di Dignità sono idonei a essere inseriti in un progetto del genere o lo vorranno, perché resiste la <strong>subcultura dell’assistenza a ciclo continuo</strong>. Il regolamento del ReD prevede, infatti, che si possa fare una nuova domanda di accesso trascorsi sei mesi dalla fine dei 12 in cui si è percepito il sussidio, e “sono tanti quelli che ci riprovano e ci riescono”, proprio per la ragione che la misura è finalizzata a ridurre l’impatto negativo della povertà e non a trovare un lavoro.</p>



<p>“<strong>I più giovani ci provano davvero a venirne fuori</strong>”, distingue <strong>Daniela Carbonella</strong>, assessore alle Politiche sociali del comune di San Nicandro Garganico in cui i percettori sono un decimo di quelli sanmarchesi. “Chi ha più di 40 anni spera e chiede di essere assunto in Comune, richiesta impossibile da soddisfare, o vorrebbero proseguire con il ReD”. I progetti di inclusione sociale attivati in quest’altro centro del foggiano sono tutti indirizzati alla pubblica utilità: ausilio nell’organizzazione scolastica, gestione scuolabus, supporto all’ufficio comunale delle manutenzioni, servizi cimiteriali, manutenzione del campo sportivo, ecc. Qualcuno di loro, appunto i più giovani, è stato anche assunto dalle ditte in cui hanno svolto i tirocini, ma “sinceramente, è una minima parte”.</p>



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<p><em>Foto di copertina: Roberto Monaldo, La Presse</em></p>


Sostegno al reddito, la Puglia fa da sé. Ma manca il lavoro

<p>Dalla scorsa primavera è iniziato un loop che ha invaso prima le pagine di giornali italiani (provinciali e nazionali), poi i social, e infine numerose discussioni che hanno assunto toni spesso accesi, se non aspri. Parliamo dei vari imprenditori e imprenditrici che lamentano di <strong>non trovare personale a causa del</strong> <strong>Reddito di Cittadinanza</strong>, da loro individuato come causa principale di questa difficoltà. Al di là di aver analizzato, in altre occasioni, diverse contraddizioni riguardanti questo rapporto causa-effetto, con <em>SenzaFiltro</em> vogliamo invece fare un’operazione differente e confrontarci con chi vive la situazione dall’altra parte, ossia chi cerca lavoro mentre percepisce il Reddito di Cittadinanza.</p>
<p>Ricontattiamo così <strong>Anna</strong> (nome di fantasia), che l’anno scorso ci aveva rilasciato <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/reddito-di-cittadinanza-e-disabili-le-aziende-che-dovrebbero-assumerci-si-rifiutano-di-farlo/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">un’intervista</a> molto schietta dedicata a <strong>disabilità e Reddito di Cittadinanza</strong>. Con lei sondiamo nuove sfaccettature relative al tema senza tralasciare le storture che lo riguardano.</p>
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<h2 id="h-diciotto-mesi-di-rdc-e-una-sola-offerta-di-lavoro-incompatibile">Diciotto mesi di RdC e una sola offerta di lavoro (incompatibile)</h2>
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<p>Anna vive in una provincia della Lombardia e ha una <strong>patologia rara di tipo degenerativo</strong> che determina dei riflessi importanti sulla muscolatura, la deambulazione e la vista. Nonostante la gravità della malattia percepisce una pensione di invalidità che si aggira sui 300 euro mensili. La sua odissea lavorativa scocca al momento della&nbsp;<strong>gravidanza</strong>, quando nel luogo di lavoro&nbsp;<strong>la lasciano a casa calpestando del tutto i suoi diritti</strong>. Nel tempo la ricerca di lavoro diventa essa stessa un lavoro, stancante e demoralizzante: “Mi proponevano mansioni fortemente sottopagate e inconciliabili con la mia patologia”, racconta.</p>
<p>Dalla nostra ultima intervista è trascorso un anno abbondante. Oggi qual è la sua situazione?</p>
<p>“<strong>Adesso non sto percependo più il Reddito di Cittadinanza</strong>”, ci racconta. “Dura <strong>18 mesi</strong> e va rifatta la domanda con tutte le pratiche previste. L’assistente sociale mi ha consigliato di farlo se la mia situazione lavorativa non migliora”. Tocchiamo il tasto dolente della questione occupazionale e chiediamo se nel frattempo qualche proposta sia arrivata, considerando che Anna rientra tra i destinatari del collocamento mirato come previsto dalla <strong>legge 68/99</strong>, in questo caso l’articolo 1, avendo una condizione di disabilità.</p>
<p>“<strong>In un anno intero</strong> purtroppo non ho <strong>mai ricevuto proposte di lavoro</strong>, né tantomeno chiamate da parte dell’ufficio preposto”, afferma. “L’unica offerta che ho avuto risale all’anno scorso ed era del tutto incompatibile con la mia condizione”. E puntualizza: “Mi era stato proposto un lavoro di magazziniera che prevedeva di trasportare pesi: una mansione per me ingestibile. Non si tratta di disonestà o mancanza di voglia di lavorare, con la mia patologia certe cose non si possono fare. Potrei svolgere attività di ufficio, ma non ho mai ricevuto proposte al riguardo, come se non ci fosse offerta: <strong>il Reddito di Cittadinanza è stato un supporto in una fase difficile</strong>”.</p>
<p>Una sola proposta di lavoro ricevuta da Anna, tra l’altro inadeguata, poi il silenzio totale; nel frattempo il Reddito di Cittadinanza a fare da salvagente per sopravvivere. Anna, che ha anche un bambino da crescere, intanto continua a cercare lavoro e si rimbocca le maniche vendendo qualche opera artistica che le permette di arrotondare, compatibilmente con il Reddito di Cittadinanza. Alla domanda se per lei fosse stato contemplato lo <strong>smart working</strong>, adottato come accomodamento ragionevole per diverse situazioni come patologie o disabilità che richiedono terapie e controlli medici, la risposta è: “<strong>Nessuno</strong> dell’ufficio di collocamento <strong>ne ha mai fatto cenno</strong>”.</p>
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<h2 id="h-col-reddito-tiri-a-malapena-a-campare-impossibile-rifiutare-opportunita-di-lavoro">“Col Reddito tiri a malapena a campare: impossibile rifiutare opportunità di lavoro”</h2>
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<p>Da mesi prosegue la lamentela da parte di imprenditori e imprenditrici che affermano di non trovare persone disposte a lavorare a causa del Reddito di Cittadinanza. Domandiamo ad Anna quale sia la sua riflessione in merito a questa affermazione.</p>
<p>“La mia situazione parla chiaro. Non ho mai ricevuto offerte dall’ufficio di riferimento e l’unica che mi è stata fatta era <strong>incompatibile</strong> con la mia condizione di malattia degenerativa che colpisce i muscoli, e non sono l’unico caso, purtroppo. Non escludo, come in tutte le situazioni, che ci sia qualcuno di disonesto che cerchi di avere il Reddito di Cittadinanza pur avendo un’entrata, ma di sicuro non possono essere così tanti perché i <strong>controlli </strong>ci sono da parte di INPS e Agenzia delle entrate, e come dicevo l’ISEE va rinnovato ogni volta.”</p>
<p>C’è inoltre qualcosa che non torna nella dinamica descritta in certe interviste, come ci conferma Anna stessa: “Con la situazione grave che ho io <strong>prendevo 600 euro al mese</strong> di Reddito di Cittadinanza”, racconta. “A malapena sono riuscita a pagare le bollette e il cibo per me e mio figlio, non potevo permettermi di più, nemmeno gli imprevisti che possono capitare. Se realmente vengono offerti lavori a 1.200 euro, che già con il costo della vita attuale non sono di sicuro adeguati, è impossibile che una persona che sopravvive a malapena con 600 euro, e di certo non fa una bella vita, rifiuti un’opportunità di questo tipo. Con il<strong> Reddito di Cittadinanza tiri a malapena a campare</strong>: chi spara giudizi non conosce la situazione. Gli imprenditori che invece pagano una miseria forse dimenticano che <strong>i lavoratori non sono schiavi</strong> e che se certe proposte non vengono accolte è perché sono di fatto insostenibili”.</p>
<p>Con Anna riflettiamo anche sul fatto che ci sono differenze notevoli se un lavoro da 1.200 euro viene offerto a persone che vivono sul territorio o che sono lontane dal luogo di lavoro. Lei stessa ci racconta una situazione emblematica: “Anni fa, quando ancora non esisteva il Reddito di Cittadinanza e il mio bambino era molto piccolo, faticavo a trovare lavoro nella mia provincia e così avevo iniziato a cercarlo anche lontano. Al di là che a malapena ci sarei stata dentro con le spese per i <strong>trasporti</strong>, mi serviva qualcuno che tenesse il bambino nelle ore in cui ero assente. Avevo così chiesto al Comune in cui risiedo se fosse attiva una convenzione per servizi di baby-sitter dedicati a persone come me, che hanno una situazione di disabilità e di <strong>disagio economico </strong>ma che sono costrette a spostarsi, e quindi ad assentarsi diverse ore per motivi di lavoro. Mi hanno risposto che questo servizio non era previsto e che <strong>se non avevo la possibilità di pagarmi una baby-sitter potevo affidare mio figlio a una casa-famiglia</strong>: assurdo! Mi hanno dato la brochure in mano come se fosse una soluzione plausibile: per lavorare dovevo mandare il mio bambino in un’altra famiglia, perché il lavoro non riusciva nemmeno a coprire metà delle spese di baby-sitter o trasporti. Questo fa capire il livello della situazione”.</p>
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<h2 id="h-il-reddito-di-cittadinanza-e-un-aiuto-ma-non-una-soluzione-deve-cambiare">“Il Reddito di Cittadinanza è un aiuto, ma non una soluzione: deve cambiare”</h2>
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<p>Chiediamo ad Anna come riesca a gestire questa fase complicata, caratterizzata dal connubio stagione estiva più assenza di supporti che diano ossigeno.</p>
<p>“Ribadisco che <strong>il Reddito di Cittadinanza è un aiuto ma non una soluzione</strong>; l’assistente sociale mi ha suggerito di richiederlo”, sottolinea. “Nel frattempo sono riuscita a trovare un piccolo lavoro della durata di un mese, a cottimo. Mi era stato proposto di lavorare in nero, ma ho insistito per essere messa in regola e ho ottenuto un contratto. Va detto che spesso <strong>ti mettono in condizione di accettare il lavoro in nero </strong>perché non hai altra scelta e il contratto non vogliono fartelo, ci sono purtroppo tante situazioni così. Spero di avere più stabilità”.</p>
<p>Abbiamo esplicitato pecche e contraddizioni riguardanti il sistema e l’informazione che ruota attorno al Reddito di Cittadinanza. Focalizzandoci sulla questione occupazionale, domandiamo ad Anna <strong>che cosa suggerirebbe per migliorare la situazione </strong>di chi sta percependo il reddito e nel frattempo cerca lavoro.</p>
<p>“Il Reddito di Cittadinanza è sicuramente un aiuto, ma se non si modificano certi aspetti non servirà per fasi temporanee, bensì per periodi più lunghi”. Quali sono ad esempio gli aspetti da modificare? “Il primo che mi viene in mente riguarda la <strong>frequenza dei colloqui </strong>che dovrebbe essere aumentata. Ho avuto un colloquio di tipo conoscitivo quando ho fatto dichiarazione di immediata disponibilità per il Reddito di Cittadinanza, quindi a inizio iter e poi più niente, e questo non va bene. Io aggiungerei <strong>altri colloqui</strong> per vedere come evolve la situazione. Inoltre la proposta di lavoro <strong>dovrebbe essere adeguata</strong> alla condizione di chi cerca, altrimenti <strong>l’incontro tra domanda e offerta diventa impossibile</strong>”.</p>
<p>Anna aggiunge: “Se la dinamica non viene migliorata rischiamo di restare incastrati nella mancanza di occupazione, e poi per forza di cose siamo costretti a richiedere il Reddito di Cittadinanza, ma non per scelta, bensì per necessità: <strong>siamo infatti i primi a volere un lavoro per vivere, e non per sopravvivere</strong>”.</p>
<p>Chiaro e forte più che mai.</p>
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Sara Bellingeri

Scrive fin da quando ha acchiappato in mano la sua prima matita e da allora la passione di raccontare e incontrare le storie non è mai sbiadita. Dal 2005 lavora come giornalista e responsabile ufficio stampa occupandosi soprattutto di diritti, ambiente, inclusione lavorativa, sanità e disabilità. Nel curriculum una laurea in Antropologia Filosofica, un master in comunicazione di eventi e tre libri. In testa la costante voglia di partire anche se il viaggio più emozionante glielo fanno fare ogni giorno i suoi bambini. “Io sono una parte di tutto quello che ho incontrato”. La frase di Tennyson rappresenta al meglio il suo modo di vivere la vita, il lavoro e le esperienze.

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Disabilità e RdC, altro che inclusione

L&#8217;esperienza di Anna, percettrice di RdC con disabilità, e la ricerca di un&#8217;occupazione: una sola chiamata (incompatibile con la sua patologia) in 18 mesi.

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<p>“<strong>Con il Reddito di Cittadinanza ho un rapporto conflittuale</strong>: non posso dire che non mi ha migliorato la vita perché a quest’ora sarei ancora a casa di mia mamma, a dormire con mio figlio su un divano mezzo rotto e con i vestiti appesi alle ante dell’armadio. Ma lo confesso: mi ero immaginata qualcosa di diverso per me, ho studiato tanto e non mi sento realizzata.”</p>



<p><strong>Emma</strong>, quasi quarant’anni, di Messina, è combattuta e glielo si legge negli occhi, che alternano piccoli barlumi di speranza a una tristezza e rassegnazione di fondo. Sa che il sussidio che prende da più di due anni le ha sicuramente dato una grossa mano, ma pensava si trattasse di una <strong>misura temporanea</strong> e che <strong>dopo poco tempo avrebbe trovato lavoro</strong>. Anche perché quella laurea, conseguita all’Accademia di Belle arti con una specializzazione in progettazione artistica per le imprese, in tasca le pesa non poco.</p>



<p>Come chi studia per anni, anche il suo desiderio era di trovare un lavoro che la soddisfacesse e, nel suo caso, continuare a fare qualcosa di creativo. E invece la sua creatività la utilizza ogni giorno per scoprire come andare avanti con un bimbo piccolo, di cinque anni, e un ex compagno che negli anni non sempre ha dato il suo contributo, “anche se adesso è diventato più costante”.</p>



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<h2 id="h-reddito-di-cittadinanza-e-affitto-percepisco-880-euro-al-mese-di-cui-400-se-ne-vanno-per-la-casa">Reddito di Cittadinanza e affitto: “Percepisco 880 euro al mese di cui 400 se ne vanno per la casa”</h2>



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<p>A dare respiro a lei e a suo figlio, da quando la sua storia è finita – prima a percepire il Reddito di Cittadinanza era il compagno – sono soprattutto <strong>quegli 880 euro</strong> che le vengono caricati ogni mese sulla carta RdC, una sorta di ricaricabile che Emma deve utilizzare per qualsiasi spesa perché “per il Reddito di Cittadinanza <strong>tutto deve essere tracciato</strong>. E anche questo non è semplice: mi è capitato di dover comprare un gelato per me e mio figlio o altro che richiedesse una spesa sotto i 10 euro, ma qui in Sicilia <strong>non tutti i negozi vogliono utilizzare il POS</strong>, specie se si tratta di cifre esigue”. Dalla carta, infatti, Emma, può “prelevare al massimo 100 euro al mese, e questi soldi devono essere spesi per motivi validi”.</p>



<p>Di quegli 880 euro, poi, <strong>poco meno della metà se ne va per l’affitto</strong>: “La quota massima prevista per chi percepisce il Reddito di Cittadinanza con un contratto di locazione regolare è di <strong>280 euro</strong>, ma io ne<strong> pago 400 al mese</strong> e così mi resta meno per le altre spese”.</p>



<p>D’altronde trovare una casa non è stato affatto facile, innanzitutto perché Emma ne cercava una ammobiliata, di solito più costosa, e poi perché molti proprietari di immobili in Sicilia tendono ad affittare in nero o a fidarsi poco di chi percepisce il Reddito di Cittadinanza: “È stata l’unica casa che ho trovato con un contratto, ma non ero così convinta inizialmente, avevo paura. Mi dicevo: ‘E se poi mi tolgono il sussidio come faccio?’. E me lo chiedo ancora, visto che <strong>si parla di abolire il Reddito di Cittadinanza alle prossime elezioni</strong>”.</p>



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<h2 id="h-mio-figlio-grazie-al-reddito-di-cittadinanza-ha-finalmente-una-casa-tutta-sua">“Mio figlio grazie al Reddito di Cittadinanza ha finalmente una casa tutta sua”</h2>



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<p>Anche se non è del tutto contenta, il Reddito di Cittadinanza ha dato a Emma un po’ di indipendenza e ha<strong> portato equilibrio nella vita di suo figlio</strong> che sia quando andava a trovare il padre che quando stava con la madre, era sempre in casa con i nonni. </p>



<p>“Il mio ex compagno viveva con i genitori e così anche io. E lui mi chiedeva sempre ‘<strong>Ma la nostra casa qual è</strong>?’. Oggi abbiamo un appartamento nostro, certo è un bilocale, quindi non grandissimo, ma è il nostro spazio”.</p>



<p>Il sussidio, lo ricordiamo, per come è stato progettato inizialmente avrebbe dovuto essere un sostegno per chi era senza lavoro, ma allo stesso tempo, grazie ai <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/navigator-non-ne-rimarra-neanche-uno-dal-governo-stop-alle-proroghe/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">navigator</a> e ai centri per l’impiego, aiutare a trovarlo. Come? Proponendo offerte, aiutando a scrivere il curriculum, consigliando la giusta formazione. Ma spesso non è così, come conferma Emma.</p>



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<h2 id="h-in-questi-anni-il-centro-per-l-impiego-mi-ha-contattato-solo-due-volte">“In questi anni il centro per l’impiego mi ha contattato solo due volte”</h2>



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<p>“Il centro per l’impiego mi ha contattato<strong> solo due volte in questi anni</strong>: una volta per propormi dei corsi come segretaria e un’altra per un ruolo da segretaria. Peccato che chiedessero espressamente persone under 35”. Il che, come sappiamo, è una vera e propria discriminazione.</p>



<p>“Io stessa avevo trovato un lavoro a Reggio Calabria, però per me era complicato: avrei dovuto viaggiare tutto il giorno e non sapevo a chi lasciare il bambino. Anche se i miei genitori mi aiutano, mio padre non sta bene e mia mamma continua a lavorare. Ovviamente anche io mi sono guardata in giro, ma non ho trovato granché: dove vivo, una <strong>commessa che lavora full time è pagata 800 euro al mese</strong> e, anche se accettassi un impiego simile, buona parte del mio stipendio dovrei darlo a una baby-sitter che mi tenga il bambino quando non va all’asilo. Ovviamente io voglio lavorare: finora mi sono pagata dei corsi grazie ai 100 euro mensili che posso prelevare e vorrei riprendere a fare un lavoro che mi piaceva, ossia occuparmi di editing di video”.</p>



<p>A dispetto di chi pensa che le persone vorrebbero avere il Reddito di Cittadinanza a vita, per Emma non è affatto così: “Mi sento mortificata e ogni volta che esco nel mio quartiere mi sembra di essere guardata male, giudicata. Anche perché la mia vita ha gli stessi colori da tanti anni. Mi sento in difetto, <strong>come se non avessi diritto a un lavoro</strong>”. </p>



<p>E se il Reddito di Cittadinanza venisse abrogato? “Dovrei tornare a vivere da mia madre, non avrei altra scelta”.</p>



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<p><em>Foto di copertina di Jose Antonio Alba da Pixabay</em></p>


Ragazza madre in Sicilia: &#8220;Il RdC mi ha dato autonomia, ma non vale quanto il lavoro&#8221;


<p>Oltre la metà dei Comuni italiani non ha un numero di bambini residenti sufficiente a realizzare uno degli <strong>asili nido</strong> finanziati con i 2,4 miliardi di euro stanziati dal Governo e compresi nella <strong>Missione 4 – Istruzione e ricerca del</strong> <strong>Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza</strong>. E le strutture che saranno attivate potranno funzionare assumendo all’incirca 42.000 educatori e ausiliari, il cui stipendio dovrà essere pagato da Stato (75%) e Regioni (25%) con fondi ordinari di bilancio che potrebbero essere insufficienti già per il 2027, primo anno di entrata a regime di tutti i servizi attivati all’esito dei tre bandi necessari per utilizzare tutti i fondi del PNRR.</p>



<p>Un dato, quest’ultimo, che ha sorpreso il ministro dell’Istruzione <strong>Patrizio Bianchi</strong>, costretto a prendere atto delle difficoltà dei Comuni, soprattutto quelli del Sud, a mettere nero su bianco progetti tecnici fattibili e, per altro verso, a realizzare politiche di emancipazione delle donne e di socializzazione dell’educazione anche nel periodo zero-tre anni.</p>



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<h2 id="h-pnrr-due-bandi-e-una-proroga-per-dotare-i-comuni-di-asili-nido-il-ministero-guarda-a-sud">PNRR, due bandi e una proroga per dotare i Comuni di asili nido: il ministero guarda a Sud</h2>



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<p>Alla costruzione di nuovi asili nido o alla riqualificazione di quelli esistenti sono destinati <strong>2,4 miliardi di euro</strong>, con l’obiettivo di garantire questo servizio al 33% dei bambini residenti in Italia di età inferiore ai tre anni e favorire la più diffusa conciliazione tra vita familiare e attività lavorativa, indispensabile a promuovere la partecipazione attiva delle donne al mercato del lavoro.</p>



<p>Il dato di partenza, a livello nazionale, lo fornisce l’ISTAT, che al 31 dicembre 2019 quantifica l’esistenza in Italia di <strong>25,5 posti per 100 bambini</strong>. Risultato che è la media tra valori territorialmente diversi: si va dai 35,3 posti dei Comuni del Centro ai 14,5 di quelli del Sud.</p>



<p>E proprio dalle <strong>Regioni del Mezzogiorno</strong>, destinatarie della maggiore quota di finanziamento (55,29%), è arrivato il minor numero di istanze al primo bando, scaduto il 28 febbraio, sulle 953 che assommavano 1,2 miliardi. La scadenza è stata quindi prorogata al 31 marzo, ottenendo altre 723 domande e un impegno di spesa complessivo di circa 2 miliardi.</p>



<p>A quel punto, il ministero ha deciso di assegnare 330 milioni a Comuni che si erano candidati con più istanze e ha confezionato <strong>un ulteriore bando</strong>, scaduto il 31 maggio, <strong>dedicato alle Regioni del Sud</strong>, da cui sono arrivate altre 74 domande – 22 dalla Sicilia; 10 dalla Campania; 9 ciascuna da Abruzzo, Basilicata e Molise; 7 dalla Calabria; 4 ciascuna da Puglia e Sardegna – con un ammontare di 80 milioni.</p>



<p>Per ottenere, pur così faticosamente, il risultato preventivato è stato necessario attivare una rete di assistenza, sostegno e sollecitazione che ha compreso ANCI, prefetture e Agenzia per la Coesione, oltre che una campagna di comunicazione specifica. Segno che “non basta solo avere i soldi per realizzare gli investimenti”, afferma <strong>Gabriele Ventura</strong>, coordinatore Area Educazione e Istruzione di ANCI Emilia-Romagna, “servono capacità tecnica e cultura politica”.</p>



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<h2 id="h-ma-i-comuni-non-riescono-il-nodo-della-gestione-e-dell-assunzione-dei-42-000-educatori">Ma i Comuni non riescono: il nodo della gestione e dell’assunzione dei 42.000 educatori</h2>



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<p>Il Governo ha dovuto fare i conti, per l’ennesima volta, con il progressivo e inarrestabile <strong>depauperamento professionale e finanziario dei Comuni</strong> e, probabilmente, ha fissato obiettivi sovrastimati rispetto alle reali capacità – e volontà – di chi amministra le comunità locali. Perché, disegnati i progetti necessari a chiedere e magari ottenere il finanziamento dell’opera, bisogna che ci si attivi da subito per la <strong>gestione ordinaria già nel 2022</strong>. Il Governo ha previsto di attivare 15.639 posti aggiuntivi già quest’anno e ha stanziato 120 milioni di euro da destinare a 4.959 Comuni che garantiscono un numero di posti inferiore a 28,8 su 100 bambini. E “non c’è dubbio che i Comuni medio-piccoli potrebbero andare in difficoltà senza supporto tecnico – continua Ventura – al punto da non riuscire ad accedere ai fondi già stanziati per il 2022”.</p>



<p>Rischia, quindi, di essere falso il primo passo compiuto per attuare i <strong>Livelli Essenziali delle Prestazioni</strong> previsti per gli asili nido, che dovranno essere garantiti da circa <strong>42.000 educatori</strong>, sul cui reclutamento si dovrebbero investire 900 milioni di euro di qui al 2027. Gli esperti calcolano che una quota potrà essere garantita dagli esuberi di personale dell’ecosistema scolastico provocati dall’attualmente inevitabile calo demografico. Il resto, non meno di 30.000 unità, sarà necessario reclutarlo tra quanti possiedono qualifiche specifiche.</p>



<p>Stando alle indicazioni di legge, a partire dal 2017 si diventa <strong>educatori</strong> frequentando un corso di laurea triennale con indirizzo specifico. Previsione corretta – è indispensabile avere una solida formazione teorica per affrontare un lavoro così delicato – adottata quando non c’era all’orizzonte un simile fabbisogno professionale. La prima, realistica previsione è che <strong>i Comuni</strong>, quand’anche potessero e volessero assumere, <strong>non avranno a disposizione personale qualificato in quantità sufficiente</strong> a coprire i servizi finanziati con il PNRR. La previsione conseguente, altrettanto realistica, è che i Comuni saranno costretti ad affidare alle <strong>cooperative sociali</strong> la fornitura della gran parte degli stessi servizi.</p>



<p>Quando ciò accade, a rimetterci sono le lavoratrici e i lavoratori per almeno due motivi: le gare d’appalto, normalmente, privilegiano il minor costo della prestazione rispetto alla sua qualità, ovviamente a scapito della retribuzione degli educatori e dell’organizzazione del lavoro; i contratti collettivi nazionali di categoria non sono armonizzati tra loro e non rendono possibile un corretto inquadramento degli educatori che il titolo idoneo lo posseggono. E non ci voleva il PNRR a far emergere questa realtà, da cui derivano fenomeni di cosiddetto “lavoro povero” e un elevato turn over del personale. A scapito degli utenti del servizio: i bambini e le loro famiglie.</p>



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<h2 id="h-se-i-comuni-non-hanno-abbastanza-bambini-per-costruire-asili-nido">Se i Comuni non hanno abbastanza bambini per costruire asili nido</h2>



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<p>A proposito di bambini e famiglie, il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza non produce alcun effetto nei <strong>Comuni in cui sono nati e risiedono meno di 20 bimbe e bimbi all’1 gennaio 2021</strong>.</p>



<p>Sono <strong>4.389 i piccoli centri</strong>, <strong>pari al 55,54% dei municipi italiani</strong>, che non hanno un’utenza potenziale tale da consentire l’accesso ai bandi per gli asili nido. Un’evidenza demografica e statistica che spinge Gabriele Ventura a esprimersi in modo critico rispetto alla <strong>suddivisione dei fondi</strong> sulla base delle macroaree Nord-Centro-Sud: “<strong>I contesti territoriali sono molto diversi</strong> anche all’interno di una stessa Regione, per cui sarebbe stato più utile prendere in considerazione le differenze esistenti tra aree urbane e centri rurali, tra pianura e collina”. Con l’obiettivo di garantire l’attivazione di servizi diversi dagli asili nido, economicamente insostenibili sotto una certa dimensione e comunque destinati alla fascia zero-tre anni, come di promuovere la maggiore e migliore integrazione tra piccoli Comuni degli stessi comprensori territoriali.</p>



<p>Ora che i bandi sono stati chiusi, le graduatorie delle 1.750 istanze comunali sono in fase di approvazione ed è atteso ai primi di settembre (nonostante la crisi di Governo) il decreto ministeriale che assegna i fondi, non ci può essere spazio ai ripensamenti strategici. Eppure, quando il ministro Bianchi ha scelto di appostare 2,4 miliardi sugli asili nido, avrebbe dovuto approfondire l’esito della scelta del Governo Monti di destinare 400 milioni di euro dei fondi del Piano di Azione e Coesione proprio alla costruzione di queste infrastrutture sociali in Calabria, Campania, Puglia e Sicilia: quattro anni dopo l’avvio del programma, approvato nel 2012, restavano da spendere ancora 100 milioni. Speriamo non accada di nuovo con il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.</p>



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<p class="has-text-align-right"><em>Leggi gli altri articoli a tema <strong><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/pnrr/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">PNRR</a></strong>.</em></p>



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<p><em>Photo credits: mamana.jp</em></p>


PNRR, 2,4 miliardi per gli asili nido: esclusa metà dei Comuni, fuori i piccoli

<p><strong>Persone con disabilità</strong> e <strong>ricerca del lavoro</strong>: un tema sul quale non va mai abbassata la guardia non solo per gli stereotipi che vanno tuttora affrontati, ma anche perché i dati dichiarano una situazione tutt’altro che luminosa. Secondo il rapporto ISTAT pubblicato a fine 2019, nell’ambito della popolazione compresa tra i 15 e i 64 anni <strong>risulta avere un’occupazione solo il 31,3% di coloro che presentano gravi limitazioni</strong> (26,7% tra le donne, 36,3% tra gli uomini), a dispetto del 57,8% delle persone senza limitazioni. Le differenze emergono anche a livello territoriale: nelle Regioni del Sud solo il 19% delle persone con disabilità ha un’occupazione; al Nord il dato è al 37%, mentre quello del Centro è al 42%.</p>
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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/1-Intervista-Afol-1.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/1-Intervista-Afol-1.png" alt="" class="wp-image-51981" /></a></figure>
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<p>Non solo numeri, ma prima di tutto storie in carne e ossa dove la mancanza di occupazione può anche accompagnarsi alla penuria o all’assenza di supporti famigliari, con l’esito di gravi disagi economici che determinano ricadute pesanti sulla propria condizione. Il tema della mancata occupazione delle persone con disabilità si intreccia così con quello del <strong>Reddito di Cittadinanza</strong>, e su questo delicato punto ci confrontiamo con <strong>Simone Cerlini</strong>, dirigente divisione lavoro di AFOL Metropolitana di Milano.</p>
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<figure class="aligncenter size-large is-resized"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Simone_Cerlini-Per-Sara-Bellingeri-1-scaled.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Simone_Cerlini-Per-Sara-Bellingeri-1-1024x672.jpg" alt="" class="wp-image-52035" width="646" height="424" /></a><figcaption><strong>Simone Cerlini</strong>, dirigente divisione lavoro di AFOL Metropolitana di Milano</figcaption></figure>
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<h2 id="h-afol-metropolitana-e-i-servizi-verso-le-aziende-per-trovare-e-mantenere-un-lavoro-alle-persone-con-disabilita">AFOL Metropolitana e i servizi verso le aziende per trovare e mantenere un lavoro alle persone con disabilità</h2>
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<p><strong>AFOL Metropolitana</strong> è un’azienda consortile partecipata dalla città metropolitana di Milano e da 71 Comuni, compreso il capoluogo. Tra gli obiettivi principali che persegue c’è proprio la prevenzione e il contrasto alla <strong>disoccupazione </strong>attraverso la gestione di un articolato insieme di servizi. In questo caso ci focalizziamo sul <strong>servizio occupazione disabili</strong>, riguardante l’attività di collocamento mirato, che ha due uffici: uno dedicato agli <strong>utenti </strong>e uno alle <strong>aziende</strong>.</p>
<p>“Queste due aree lavorano in stretta sinergia per supportare le imprese nell’attivazione di <strong>percorsi di inserimento lavorativo</strong> dedicati alle categorie protette e alle <strong>persone con disabilità</strong>”, spiega Simone Cerlini. Secondo la normativa vigente le aziende che per numero dipendenti sono tenute ad assumere persone con disabilità devono produrre un <strong>prospetto informativo</strong> che illustra la situazione. “Il nostro servizio analizza ogni anno oltre <strong>10.000 prospetti informativi aziendali</strong>. L’obiettivo è quello di verificare le imprese che non sono in regola rispetto ai principi della legge 68/99” sottolinea Cerlini, il quale rivela anche: “Circa il <strong>25%</strong> di queste 10.000 aziende manifestano una <strong>scopertura</strong>”.</p>
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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/1-Servizio-Occupazione-Disabili-1.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/1-Servizio-Occupazione-Disabili-1.png" alt="" class="wp-image-51985" /></a></figure>
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<p>A questo proposito AFOL Metropolitana attiva un servizio chiamato <strong>Promotori 68</strong>, il cui nome definisce già il programma: “Si tratta di consulenti con una competenza specifica”, precisa Cerlini. “Accompagnano le aziende promuovendo la <strong>cultura dell’inclusione</strong> e della <strong>gestione della diversità</strong> attivando gli strumenti previsti dalla legge 68/99 e dal decreto legislativo 150/2015. I Promotori 68 possono identificare posti di lavoro in cui inserire persone con disabilità oppure attivare delle convenzioni con le cooperative sociali, tirocini, borse lavoro. Mettiamo a disposizione tutti gli strumenti sostenuti dal <strong>Fondo Regionale Disabili</strong> gestito dalle province”. Ricordiamo che Fondo Regionale disabili è alimentato proprio dalle sanzioni pagate dalle aziende che non hanno adempiuto all’obbligo di assunzione delle persone con disabilità.</p>
<p>Cerlini ci parla anche del <strong>Piano Emergo</strong>, “attraverso il quale vengono attivati strumenti di <strong>politica attiva</strong> come l’analisi delle competenze, lo scouting, l’accompagnamento, eccetera. Ci sono anche servizi dedicati e specifici per persone con disabilità grave. I Promotori 68 presentano questo pacchetto di possibilità alle aziende per adempiere correttamente al loro dovere e affinché il lavoro non solo venga trovato, ma anche mantenuto. Questione fondamentale”.</p>
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<h2 id="h-obbligo-di-assunzione-per-disabilita-come-si-comportano-le-aziende-di-diverse-dimensioni">Obbligo di assunzione per disabilità, come si comportano le aziende di diverse dimensioni</h2>
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<p>Immergerci nella conoscenza dei servizi e delle dinamiche attuali previste dalle normative costituisce un passaggio essenziale per trattare senza reticenze il nostro tema. Possiamo dire che i servizi non mancano, ma ci chiediamo anche: <strong>le imprese chiamate all’obbligo di assunzione rispondono positivamente a questi “trattamenti”?</strong></p>
<p>“Devo dire di sì”, afferma Cerlini. “Certo, i casi di furbizia non mancano, ma sono davvero la minoranza”. E sottolinea: “Soprattutto nelle <strong>aziende più grandi e strutturate</strong> abbiamo colto <strong>sensibilità e vera attenzione</strong> nei confronti del tema dell’inclusione e del diversity management. Ciò che manca spesso è invece la <strong>conoscenza</strong> relativa agli strumenti che si possono utilizzare per concretizzare tutto ciò. Ci sono poi situazioni complesse, come quella del computo delle persone con disabilità da assumere o da calcolare come assunte: pensiamo a chi ha una patologia oncologica ma magari nasconde la situazione. Questo influisce anche sugli strumenti da attivare”.</p>
<p>Abbiamo parlato di grandi aziende, ma riflettiamo sul fatto che il tessuto imprenditoriale italiano è caratterizzato da una forte presenza della <strong>piccola e media impresa</strong>, che comunque rientra nell’obbligo di assunzione di persone con disabilità se ha dai 15 dipendenti in su. Queste imprese come accolgono i servizi di promozione dell’inclusione?</p>
<p>“Dopo una <strong>resistenza iniziale</strong>, non di tipo antropologico ma data sempre dalla scarsa conoscenza, una volta compreso il contributo prezioso che una persona con disabilità può dare lavorativamente l’atteggiamento cambia”, spiega Simone Cerlini. “L’inclusione non è un processo immediato, ma va accompagnato. Tolte le visioni stereotipate, arrivare a capire che una persona con disabilità ha i suoi pregi e i suoi difetti come tutti crea un rapporto paritetico nel contesto di lavoro, e una vera integrazione”.</p>
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<figure class="wp-block-image size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/3-Intervista-Afol-1.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" data-id="51984" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/3-Intervista-Afol-1.png" alt="" class="wp-image-51984" /></a></figure>
<figure class="wp-block-image size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/4-Intervista-Afol-1.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" data-id="51983" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/4-Intervista-Afol-1.png" alt="" class="wp-image-51983" /></a></figure>
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<p>Un aspetto che Cerlini evidenzia come fondamentale per promuovere l’occupazione è il <strong>lavoro di rete con altri operatori </strong>e<strong> realtà sul territorio</strong>. “Non possiamo essere esperti di tutto. Lavorare in rete ci permette di intercettare opportunità che da soli non riusciremmo a cogliere, così da erogare servizi migliori: questa è una strada che intendiamo proseguire con determinazione in AFOL”. Non mancano le criticità: “Se la rete ci aiuta molto dall’altra parte permane una lacuna: ad oggi manca un <strong>dispositivo </strong>che possa facilitare il lavoro dell’operatore per orientare l’utente con disabilità all’offerta formativa più adeguata. L’operatore si trova infatti a gestire liste corpose, anche di 1.500 proposte, e su cui fare una scrematura riguardo a diversi elementi: questa attività richiede strumenti che la snelliscano”.</p>
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<h2 id="h-ci-sono-aziende-che-preferiscono-pagare-l-esonero-invece-di-investire-nell-inclusione">“Ci sono aziende che preferiscono pagare l’esonero invece di investire nell’inclusione”</h2>
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<p>Rispetto ai servizi erogati, AFOL Metropolitana ci fornisce dati che esplicano un quadro relativo all’anno 2021 (dati Ufficio Fasce Deboli):<strong> 730</strong> sono le persone con disabilità prese in carico dai vari progetti, tra cui Emergo; <strong>198</strong> le persone con disabilità inserite sul lavoro; <strong>339 </strong>i tirocini attivati;<strong> 119 </strong>le persone con disabilità coinvolte in progetti mantenimento del posto di lavoro; <strong>270</strong> le offerte di lavoro avviate. Dati freschi del 2022: da gennaio ad oggi solo per il territorio di Milano sono stati avviate <strong>130 offerte di lavoro</strong>.</p>
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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/2-Intervista-Afol-1.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/2-Intervista-Afol-1.png" alt="" class="wp-image-51982" /></a></figure>
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<p>Servizi e reti che si sviluppano, inclusioni lavorative che si concretizzano; dall’altro lato però permane un nutrito segmento di <strong>persone che non riescono a raggiungere il traguardo dell’occupazione</strong>. Chiediamo a Cerlini, ragionando dal suo osservatorio, quali siano le cause di questa parte scoperta.</p>
<p>“Sono varie. Questo è un periodo occupazionale fortunato, in cui i posti di lavoro si stanno creando. Parto a citare un fattore intrinseco: le <strong>persone con disabilità</strong> riescono magari a trovare lavoro ma hanno una <strong>difficoltà a mantenerlo</strong>, entrano nel mercato del lavoro e poi ri-escono per svariati motivi. Inoltre c’è ancora molta strada da fare nella costruzione di una vera cultura dell’inclusione: permangono aziende che puntano a pagare l’esonero anziché a investire in essa”. E aggiunge: “Va infine detto che l’attività di <strong>matching tra domanda e offerta è delicata</strong>. Non siamo in un’economia fordista, occorre fare un’analisi e trovare la persona giusta per il contesto adatto: questa è una responsabilità di chi opera nei servizi”.</p>
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<h2 id="h-reddito-di-cittadinanza-e-ricerca-di-lavoro-il-parere-di-simone-cerlini-di-afol-metropolitana">Reddito di Cittadinanza e ricerca di lavoro: il parere di Simone Cerlini di AFOL Metropolitana</h2>
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<p>Arriviamo all’altro tema focale: qualora non abbia supporti famigliari o di altro tipo, chi non trova occupazione scivola prima o poi in una condizione di <strong>disagio economico</strong>. Mettendo al bando visioni manichee, il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> in questa dinamica come si inserisce? È un deterrente al lavoro, come lamentano alcuni imprenditori, o un fronte diverso che non interferisce con la spinta a cercare un’occupazione?</p>
<p>“Personalmente non lo considero uno strumento perfetto né ritengo sia da buttare”, chiosa Simone Cerlini. “Il RdC nasce come <strong>sostegno</strong> <strong>al</strong> <strong>reddito in situazioni di grave disagio economico</strong>, e da questo punto di vista mi sembra funzioni: è una boccata di ossigeno a favore di chiunque presenti questa condizione, indipendentemente dal fatto che abbia lavorato o meno. Al contempo però presenta problemi di natura strutturale: <strong>mancano al suo interno strumenti che favoriscono la transizione al lavoro</strong>. Ad oggi è e resta uno strumento di aiuto nella situazione di emergenza e disagio, questo deve essere chiaro”.</p>
<p>Cerlini evidenzia altre pecche: “Si è parlato molto degli <strong>operatori</strong> che gestiscono il RdC, ma ci sono alla base elementi che rendono la norma inapplicabile: come potevo avere pronte a inizio 2020 persone che dovevano ancora avere il tempo di essere formate per il servizio? Inoltre, andrebbero snelliti alcuni passaggi ad oggi troppo dispersivi”.</p>
<p>Rispetto alla lamentela degli imprenditori che ravvedono nel RdC un ostacolo a trovare personale, commenta: “<strong>Il mancato matching tra domanda e offerta non dipende di certo dal sostegno al reddito</strong>, sono altri fattori la causa. Se da un lato, come dicevo, non è uno strumento che accompagna al lavoro, perché non detiene questa funzione, dall’altro non è di certo ciò che spinge le persone a non cercare un’occupazione. Se fosse così queste persone non si presenterebbero al processo di selezione che un’azienda davvero seria deve comunque fare. A determinare il rifiuto di un posto di lavoro sono ben altri fattori”. Quali, ad esempio? “Siamo in un periodo in cui per lo sviluppo del prodotto interno lordo c’è una forte ricerca di personale, ma ci sono aziende che ad oggi faticano a <strong>cambiare il modo di reclutare le persone</strong>. Chi si candida per una posizione di lavoro oggi non guarda solo la mansione, ma anche, e molto, la reputazione dell’azienda: si informa su <strong>come vengono trattate le persone al suo interno</strong>. Se il candidato legge ad esempio che un’azienda paga poco, il personale vive situazioni di disagio o viene trattato male è molto probabile che cerchi un’altra offerta. Per attrarre candidati, siano essi anche talenti, occorre lavorare sulla <strong>reputazione aziendale</strong>”. Una reputazione, aggiungiamo noi, che si realizza solo se c’è vera coerenza tra fatti e parole, senza scollamenti.</p>
<p>Altri fattori? “La <strong>territorialità</strong>. Ad esempio noi fatichiamo a trovare autisti, ma il problema non è del Reddito di Cittadinanza: chi è del territorio è magari già impegnato in altri lavori; per coinvolgere qualcuno di altri territori occorre fare in modo che possa inserirsi adeguatamente qui nel nostro, senza spese eccessive, e a questo stiamo già lavorando”.</p>
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<p><em>Foto di copertina di Tommaso Picone da Pixabay</em></p>


A Milano il 25% delle aziende scoperte su disabilità e obbligo di assunzione

Intervistiamo Simone Cerlini, dirigente di AFOL Metropolitana, un&#8217;azienda che colloca persone con disabilità nel mondo del lavoro e avvicina le aziende alla cultura dell&#8217;inclusione.

A Milano il 25% delle aziende scoperte su disabilità e obbligo di assunzione - Informazione senza filtro

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