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L’emergenza COVID-19 ha finalmente rivelato la fragilità di un sistema che conta oltre 5 milioni di lavoratori, ma la politica non sembra averne colto tutte le complessità: il viaggio italiano di SenzaFiltro tra le partite IVA grandi, piccole, ricche, povere, disperate, intraprendenti.

Coronavirus, IVA esclusa

“Per chi fa di mestiere il dog sitter è un disastro. Siamo considerati i precari dell’industria Pet, ma a differenza del settore alimentare per cani e gatti noi non lavoriamo. E il guaio è che siamo in tanti, più di quello che si immagina. Il numero dei cani è molto cresciuto, e la maggior parte delle persone che possiede cani lavora – o meglio, lavorava. Da quando in Lombardia è esploso il coronavirus la gente i suoi cani se li tiene a casa, e da quello che mi risulta li usa fin troppo spesso per poter uscire a fare la pipì anche quando i poveri cani sono ormai svuotati. Io normalmente lavoravo molto durante le vacanze pasquali e i lunghi week end, ma negli ultimi tre mesi il telefono si è ammutolito. Chi ha la <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/reportage-articoli/?reportage=6324" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">partita Iva</a> forse qualche uscita l’ha fatta, ma la maggior parte dei dog sitter è rimasta a casa”.
Alessia Donnino, 40 anni, in genere lavora tantissimo con i cani della zona limitrofa alla Stazione Centrale di Milano, ma da quando la Lombardia è diventata zona rossa i suoi amici cani non li ha più visti. E teme che questa situazione, anche dopo le prime riaperture, si protrarrà a lungo.
Tra l’altro scopriamo che tra medici veterinari, proprietari di cani e “pazienti” a quattro zampe il pericolo infezione si è capovolto. Ce lo spiega Umberto Agrimi, direttore del Dipartimento Sicurezza Alimentare, Nutrizione e Sanità Pubblica Veterinaria presso l’Istituto Superiore di Sanità. “Non esiste alcuna evidenza che gli animali domestici giochino un ruolo nella diffusione di SARS-CoV-2. Tuttavia, poiché la sorveglianza veterinaria e gli studi sperimentali suggeriscono che gli animali domestici siano, occasionalmente, suscettibili a SARS-CoV-2, è importante proteggere gli animali di pazienti affetti da COVID-19, limitando la loro esposizione”.
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<h2>Smart working per cani: l’addestramento in epoca di COVID-19</h2>
Dunque il coronavirus sta cambiando davvero tutto anche nel settore del Pet. E non parliamo di numeri marginali. In Italia è presente un pet per ogni italiano: infatti Euromonitor stima per il 2018-19 la popolazione degli animali da compagnia in Italia in più di 60 milioni.
Angelo Vaira, 44 anni, direttore di Think Dog, una delle più importanti scuole europee di formazione per istruttori cinofili con sedi a Milano, Roma e Bologna, ci racconta che anche per loro stanno cambiando molte cose. “Pensa che anche nel nostro mestiere abbiamo introdotto lo smart working”. E perché me lo dici con stupore? “Perché fino a ieri era considerata una violazione di un rito inviolabile: la regola aurea è che gli istruttori debbano avere un rapporto diretto, fisico con il cane nel momento in cui istruiscono altri istruttori o i proprietari di cani. Invece siamo riusciti a superare questo dogma. Sia chiaro, per quanto riguarda il settore amministrativo lavoriamo in smart working già da tempo, ma mai avrei pensato di istruire gli istruttori o i proprietari dei cani con un cane accanto a me in video e tanti cani accanto ai loro proprietari. Per noi era impensabile non avere un contatto fisico, mentre con nostra meraviglia abbiamo constatato che funziona”.
Insomma anche i cani indotti allo smart working. “Proprio così. Il 24 maggio terrò un corso dal titolo Ascolta il tuo cane, dove tra l’altro ci sarà anche un ragionamento che farò a chi fa il mestiere dell’istruttore in tempi di coronavirus”. E cioè? “Dalle notizie che ci arrivano dagli istruttori e dai veterinari, neppure i cani vivono bene questa situazione. E dunque il nostro compito è istruire la gente su come comportarsi con i loro animali domestici. Da cinofilo ti posso dire che lo stress maggiore lo vivono i cuccioli appena adottati. Dai 2 ai 6 mesi questi cani hanno bisogno di socializzazione con gli altri cani, mentre oggi non è così. Le distanze di sicurezza costringono anche i proprietari a stare lontani. Se questa fase di socializzazione non avviene i cuccioli crescono con paure che si portano dietro per anni. Noi la chiamiamo sindrome da privazione sensoriale. Poi ci sono casi in cui i cani non ne possono più di avere il loro proprietario che gli sta addosso. La fase del riposo solitario per i cani è essenziale. Molti cani sembrano voler dire al loro proprietario: ‘Quando torni al lavoro? La pipì l’ho fatta un’ora fa. Basta!’”.
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<h2>L’indotto dell’industria Pet: un caso da studiare per la ripartenza?</h2>
Sul pianeta Pet ci sono tuttavia anche esperienze positive, che in questa epoca virale potrebbero diventare un modello da imitare in vista delle vacanze estive. Ce lo racconta Luca Giovannini, titolare della più famosa Dog Beach italiana con sede a San Vincenzo, in Provincia di Livorno.
“Posso parlare del mio settore; non voglio entrare in discorsi di macroeconomia. L’industria che riguarda il Pet ha avuto la fortuna che il settore alimentare non si è fermato, i supermarket che vendono anche cibo per cani non hanno chiuso i battenti. Ma la crisi ha costretto tutti i servizi complementari, come ad esempio la toelettatura e i piccoli negozi per animali, ad abbassare le saracinesche. La ricezione turistica legata al cane non va male per noi, ma mi pare che non sia così per gli altri centri che accolgono cani. Da quel fronte, infatti, mi arrivano brutte notizie: si registra in linea teorica un crollo delle prenotazioni dell’ordine del 50 e anche 60%. È probabile che ciò dipenda dal fatto che il turismo straniero sarà ridotto al lumicino. Per noi fortunatamente le cose non vanno male, abbiamo soltanto clienti italiani e per questa estate stiamo ricevendo un sacco di prenotazioni. Credo che la nostra formula funzioni, non chiediamo acconti né penali in caso di disdetta”.
Una case history che potrebbe fare scuola anche in termini di business, visto quello che ci aspetta nella crisi che investirà il turismo. “Direi di sì. Il nostro fatturato, come potrà immaginare, è insignificante ma quello che ci ha colpito e che più conta della nostra esperienza, dopo aver fatto qualche calcolo, è l’effetto indotto dall’attività della nostra impresa”. Mi spieghi meglio. “La premessa è questa: i turisti vengono a San Vincenzo, un paese di 7.000 abitanti, quasi esclusivamente perché c’è il Dog Beach. Mentre da noi spendono cinquanta o cento euro tra bar e magliette, lasciano a San Vincenzo mille euro per affitto, centinaia di euro per gelataio, benzinaio, minimarket e tutte quelle spese vacanze messe in conto dalle famiglie. Avendo noi un migliaio di clienti, abbiamo calcolato che l&#8217;indotto è di quasi tre milioni di euro. Un bel traino che fa bene a tutta la comunità”.
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<h2>Veterinari in crisi, cani a rischio abbandono e “disinfezioni”</h2>
Il dottor Monzini, veterinario assieme a un suo socio di un ambulatorio nella zona di Porta Ticinese a Milano affollata da cani, soffre, del lockdown prolungato.
“Siamo aperti per le emergenze e le visite avvengono per appuntamento. Siamo facilitati dal fatto che hanno introdotto le ricette elettroniche, ma il lavoro è molto calato. Era prevedibile. D’altronde è difficile fare una visita senza avere un contatto ravvicinato con i nostri clienti. In genere i cani vogliono la presenza del loro padrone, e per noi sarebbe difficile gestire da soli un’analisi del sangue o una visita completa. D’altra parte, come lei capirà, per noi lo smart working è impossibile. Lavoriamo molto con il telefono, ma non è la stessa cosa”.
Visite azzerate, dunque? “Direi di sì. Ogni tanto qualcuno ci telefona per fissare un appuntamento per tagliare le unghie al cane o al gatto, o per chiederci con un giro di parole se i cani sono contagiosi, ma in quei casi siamo costretti a rifiutare. Questa tragedia del COVID-19 ha messo in fibrillazione molti proprietari”. In che senso? “All’inizio dell’epidemia si pensava che i cani potessero essere veicolo di contagio, così a qualcuno è venuta l’idea di disinfettare le zampe con la candeggina, provocando in alcuni casi la morte dell’animale. In altri casi i cani sono stati abbandonati. Frutto di ignoranza, ma è così”.
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Photo credits: Dog Beach di San Vincenzo

COVID-19, mondo cane! L&#8217;Italia in stallo dei dog sitter e delle dog beach

Lo scenario italiano quando si parla di partite Iva è abbastanza confuso: è difficile riuscire a definire il confine fra il numero di autonomi sempre “tartassato”, e i cui guadagni risultano non certo da capogiro, rispetto a chi invece fattura cifre importanti.
Riuscire a mappare questo mondo in maniera approfondita e analitica non è affatto semplice, ma in questo reportage di Senza Filtro sulle partite Iva ci abbiamo provato.
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<h2>Un’istantanea sulle partite Iva in Italia: quante sono e quanto guadagnano?</h2>
Per cominciare, l’ultimo studio Istat sui lavoratori indipendenti è del 2018 e prende come riferimento il II Trimestre del 2017.
Nel 2017, i lavoratori indipendenti sono stimati in 5.363.000, il 23,2% degli occupati, incidenza molto più elevata rispetto alla media Ue (15,7%). Tra loro il 68,1% è un lavoratore autonomo senza dipendenti (3.652.000). Si possono distinguere tre grandi raggruppamenti: autonomi con dipendenti, cioè datori di lavoro (1.401.000), autonomi “puri” senza dipendenti (3.314.000) e lavoratori parzialmente autonomi (338.000), che comprendono quanti, generalmente in condizione di mono-committenza, presentano alcuni vincoli di subordinazione tra cui un orario di lavoro stabilito principalmente dal cliente o committente, il dover lavorare presso il cliente, l’impossibilità di assumere dipendenti, il mancato possesso degli strumenti del lavoro o l’essere divenuti indipendenti a seguito della richiesta di un precedente datore di lavoro.
<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/04/a-2.png"><img class="alignnone size-full wp-image-37041" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/04/a-2.png" alt="" width="1200" height="742" /></a>
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Secondo il Dipartimento delle Finanze, i ricavi totali dei contribuenti soggetti ai “vecchi” studi di settore riferiti all’anno di imposta 2017 sono risultati pari a 729 miliardi di euro. Il reddito medio dichiarato è stato pari a 25.290 euro per le persone fisiche e 34.260 euro per le società di persone. Il reddito medio dichiarato più elevato si registra nel settore delle attività professionali, a 49.190 euro, seguito dal settore delle attività manifatturiere, 37.680 euro, e dal settore dei servizi, 27.330 euro.
<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/04/b-2.png"><img class="alignnone size-full wp-image-37042" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/04/b-2.png" alt="" width="1200" height="742" /></a>
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Prima ancora che il coronavirus si abbattesse su di noi, alla fine del 2019, Federdistribuzione aveva lanciato un grido d’allarme dichiarando che solo negli ultimi tre anni erano spariti tre milioni di partite Iva: un milione ogni anno. E ancora, secondo una stima della stessa associazione, circa il 25% degli autonomi vivrebbe sotto la soglia di povertà.
Eppure proprio nel 2019 l’estensione della soglia dei minimi a 65.000 euro l’anno per il regime forfettario, che differisce da quello ordinario per tassazione semplificata, aveva fatto registrare un’impennata delle nuove attività. Secondo l’Osservatorio sulle partite Iva del Dipartimento delle Finanze, nel 2019 è stata registrata l’apertura di circa 545.700 nuove partite Iva: quasi il 73% sono persone fisiche, il 21,4% società di capitali, il 3,6% società di persone, quasi il 2% soggetti non residenti e il resto altre forme giuridiche.
Bisogna dirlo chiaramente: esistono davvero professionisti a partita Iva i cui guadagni sono di tutto rispetto a fronte di partite Iva povere, che con le loro attività professionali riescono a malapena a far quadrare i conti, e che spesso, rateizzano i pagamenti a loro carico. La chiusura causata dal coronavirus non ha fatto altro che acuire ancor di più la situazione critica. La sospensione delle loro attività o l’impossibilità di proseguire regolarmente non consente loro di fatturare, e quindi non hanno neppure un’entrata al di fuori dei 600 euro varati dal governo attraverso il DL 17 Marzo 2020 n. 18 &#8211; decreto Cura Italia &#8211; e considerati una tantum.
Per molti di loro una misura assai modesta rispetto alle perdite subite, una sorta di terapia con “acqua fresca”, nonostante in passato non ci fossero mai state iniziative a favore di questa categoria da parte del governo. Eppure su Twitter, appena è stato reso noto il provvedimento dei 600 euro a favore delle partite Iva, diversi giornalisti, tra cui Riccardo Bocca, Paolo Condò e Pierluigi Diaco, hanno dichiarato che non li avrebbero accettati per lasciarli a disposizione di chi ne necessita realmente.
<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/04/c-2.png"><img class="alignnone wp-image-37043 size-medium" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/04/c-2-253x300.png" alt="" width="253" height="300" /></a><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/04/d-2.png"><img class="alignnone wp-image-37044 size-medium" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/04/d-2-227x300.png" alt="" width="227" height="300" /></a>
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Sempre sui social, invece, coloro che “arrancano” maledicono quel poco che arriva, perché ritenuto assolutamente insufficiente ad aiutarli e a supportarli in questo momento che sembra non voler finire. Ed è proprio lì che si consuma il dramma sociale: se le partite Iva cosiddette “povere” non riescono con soli 600 euro a far fronte alle perdite, ci sono anche gli autonomi con dipendenti che cercano di comprendere se le persone a loro “carico” possono usufruire della cassa integrazione in deroga. Per non parlare dei parzialmente autonomi, che talvolta vengono definiti come quelle partite Iva che in realtà, avendo un solo rapporto diretto e subordinato con unico datore di lavoro, dovrebbero essere assunti direttamente dal committente. Il rischio per loro, dopo questa crisi, è che possano essere i primi di cui fare a meno.
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<h2>La ricerca di Nidil a Firenze: servono ammortizzatori sociali universali</h2>
La Nidil – la categoria che si occupa degli autonomi – della Cgil, a Firenze ha condotto una ricerca, I nostri lavori sono andati in quarantena, effettuata tra circa 300 lavoratori indipendenti della città gigliata. La maggior parte di loro lavora nel turismo e nella cultura, ma oltre che segnalare lo stop della propria attività professionale (il 97%) ha denunciato come nel loro periodo di malattia e/o obbligo di quarantena, al quale sono stati sottoposti, non hanno avuto diritto a coperture da parte dell’Inps o delle Casse professionali (il 98%).
“Più del 97% ha visto una flessione o un arresto della propria attività e le perdite sulle attività già preventivate sono state così ripartite: quasi il 40% ha già perso più di 3.000 €, poco più del 38% dai 1.000 ai 3.000 € e intorno al 22% sotto 1.000 €. Molte professioni hanno già subito cancellazioni di commesse su un arco temporale che riguarda i prossimi mesi o comunque commesse che avrebbero coperto più mesi di lavoro, mentre altri hanno ancora difficoltà a quantificare le perdite future. Pensiamo alle guide turistiche che hanno tour cancellati fino al mese di giugno o a chi opera su eventi che sono stati tutti cancellati o rinviati”, riporta l’indagine.
Ilaria Lani è la segretaria generale di Nidil nel capoluogo toscano, e dichiara: “Non tutte le professioni sono colpite allo stesso modo. Qualcuno potrà riprendere il 4 maggio, altri affronteranno una fase molto critica che potrebbe durare mesi, se non addirittura fino al prossimo anno. Penso che il tema sulle partite Iva sarà anche quello di sollevare la questione e provare a individuare gli strumenti di sostegno – sia in termini di ammortizzatori che in termini di ripartenza – che siano anche adeguati alle singole professioni, ai singoli settori. La caduta di reddito per COVID-19 è stata emblematica: ha fatto capire sia ai lavoratori sia alle istituzioni che anche il mondo del lavoro autonomo è bisognoso di tutele”.
“È la prima volta nella storia che si introducono gli ammortizzatori sociali universali che guardano anche al lavoro autonomo, sebbene non siano stati fatti in maniera molto raffinata, facendo emergere tante contraddizioni: da segmenti lavorativi esclusi, per esempio i lavoratori occasionali, ai collaboratori sportivi ripescati all’ultimo, e su cui ci sono ancora molti interrogativi aperti. Per noi, come categoria sindacale, un banco di prova che ci è servito per fare – per la prima volta – una riflessione già necessaria da tempo, e che ci consentirà di discutere su come si introducono le misure a livello universale che sappiano guardare anche a questi mondi per non ritrovarsi più in una situazione di affanno come in questo caso.”
Istat, in una memoria scritta in questi giorni per il Senato, ha tracciato un quadro degli impatti su imprese e occupazione degli ultimi provvedimenti presi per l&#8217;emergenza COVID-19: “Nell’attuale contesto di incertezza, che non ha precedenti nel dopoguerra, cominciano a essere annunciati i risultati di esercizi volti a costruire scenari di previsione. Anche quando basati su modelli previsivi robusti e ben collaudati, essi hanno una validità molto limitata, che viene azzerata nel giro di pochissimo tempo dai nuovi sviluppi della situazione. Gli esercizi non hanno, per ora, la possibilità di tenere conto degli effetti combinati delle misure, applicate in un insieme sempre più ampio di Paesi, che modificano i comportamenti sociali e degli operatori economici”.
In uno scenario costellato da un enorme punto interrogativo sul futuro prossimo, ma inevitabilmente anche su quello a medio e lungo termine, fare previsioni diventa davvero impossibile.
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<h2>Che cosa serve alle partite Iva?</h2>
Cerchiamo almeno di capire, per le partite Iva, che se non fatturano non guadagnano, cosa può succedere e cosa concretamente si può fare per venire incontro alle necessità di una categoria, quella degli autonomi, sempre in balia delle onde di un mare in tempesta. Sperando non si tratti di uno Tsunami.
Il 1 aprile – nel primo giorno utile per la richiesta di accredito dei 600 euro – sul sito Inps si sono verificati crash down del sistema e qualche pasticcio: una volta entrati nel sistema, per un errore tecnico risultavano visibili i nomi di altri utenti che avevano inoltrato richiesta. Sistema informatico inadeguato e violazione della privacy.
Era comunque immaginabile che il primo giorno ci sarebbe stata una sorta di assalto alla diligenza, sebbene non si trattasse del cosiddetto click-day, dato che l’indennità verrà erogata a tutti coloro che la richiederanno – avendo ovviamente i requisiti necessari.
Nonostante questo, il 1 aprile si sono succeduti troppi disguidi senza che si trattasse di un pesce d’aprile, con il sito andato in malware e presunti attacchi hacker segnalati dal governo. E con Nunzia Catalfo, Ministra del Lavoro, che giovedì 16 aprile, in audizione alle Camere con un’informativa urgente del governo al Parlamento sulle iniziative di competenza del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19, ha spiegato il malfunzionamento del sito Inps durante il primo giorno utile per richiedere l’una tantum: “Alle ore 9:00 del 1 aprile erano già pervenute oltre 300.000 richieste per l’indennità di 600 euro”.
Intanto il 21 aprile il profilo ufficiale Inps su Twitter comunicava quanto segue:
<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/04/e-2.png"><img class="alignnone size-full wp-image-37045" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/04/e-2.png" alt="" width="596" height="175" /></a>
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Proprio alla luce di queste continue polemiche per la platea dei beneficiari generalizzata che ha ottenuto i 600 euro c’è stato un innalzamento dell’importo a 800 euro, ma nel governo – tra i due partiti della maggioranza – è in discussione il principio, e quindi la stessa platea dei beneficiari: offrire come per il mese di marzo un contributo per i titolari di partita Iva senza paletti, oppure prendere a riferimento i redditi dichiarati nel 2018 e – se inferiori ai 35.000 euro – erogare solo a loro gli 800 euro?
E ancora: con il Decreto Liquidità le microimprese e le partite Iva (quelle con un fatturato annuo non superiore a 100.000 euro) potranno accedere a un prestito fino a 25.000 euro, garantito dallo Stato, con il pagamento della prima rata dopo due anni e l’estinzione del prestito entro 72 mesi. Il Ministero dello Sviluppo economico e il Mediocredito centrale sono i gestori del Fondo di garanzia (sul cui sito è possibile scaricare la modulistica per la richiesta del prestito), e con l’Associazione Bancaria Italiana e i principali istituti di credito del Paese fanno in modo che siano resi disponibili nel più breve tempo possibile tutti i sistemi informatici e la modulistica necessaria alla richiesta di garanzia per i beneficiari.
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<h2>Notai e avvocati che richiedono il bonus: il paradosso dei professionisti poveri</h2>
Ma tra quelli che hanno incassato i 600 euro ci sono da considerare anche coloro che sono iscritti alle casse previdenziali professionali a cui versano i contributi, che sono, tra le altre: quella dei Notai (CNN), quella degli Avvocati, meglio conosciuta come Cassa forense (CNPAF), quella dei Geometri (CIPAG), dei Ragionieri (CNPR), dei Dottori commercialisti (CNPADC), quella dei Biologi (ENPAB), dei Consulenti del lavoro (ENPACL), quella dei Farmacisti (ENPAF), quella dei Periti agrari (ENPAIA), quella dei Medici (ENPAM), quella degli Psicologi (ENPAP), quella dei Veterinari (ENPAV), quella dei Chimici e Geologi (EPAP), quella dei Periti industriali (EPPI), quella degli Ingegneri e Architetti (INARCASSA), quella dei Giornalisti (INPGI) e quella degli agenti di commercio (ENASARCO).
I professionisti e i lavoratori autonomi già dal 1 marzo, a differenza delle partite Iva che versano contributi all’Inps, per ottenere i 600 euro dovevano garantire la regolarità di contribuzione al fondo di categoria, e di avere i requisiti per poter accedere al bonus, tra cui i due più importanti:
<ul>
<li>avere percepito, nel 2018, un “reddito complessivo” (al lordo di eventuali canoni di locazione percepiti e soggetti alla cd “cedolare secca”) non superiore a 35.000 euro e aver visto la propria attività “limitata dai provvedimenti restrittivi emanati in conseguenza dell’emergenza epidemiologica da COVID-19”;</li>
<li>avere percepito, nel 2018, un “reddito complessivo” (al lordo di eventuali canoni di locazione percepiti e soggetti alla cd “cedolare secca”) compreso fra 35.000 € e 50.000 € e avere “cessato o ridotto la loro attività autonoma o libero professionale in conseguenza dell’emergenza epidemiologica da COVID-19”.</li>
</ul>
E qui rimane la divisione netta tra chi, pur essendo professionista, non è detto che riesca a raggiungere la soglia di reddito dei 35.000 euro l’anno, evidenziando così la presenza, nel nostro Paese, anche di professionisti “poveri”.
Inoltre la categoria dei giovani che ha appena iniziato la propria attività professionale tra il 2019 e il 2020 ha potuto beneficiare dei 600 euro grazie al Reddito di ultima istanza, e sempre a una sola condizione: che gli abbiano percepito, in quello stesso anno, un reddito complessivo non superiore a 35.000 euro, ovvero compreso tra i 35.000 e i 50.000 euro come indicato dall&#8217;art. 1 del decreto 28 marzo 2020.
L’Adepp (Associazione degli Enti Professionali Privati) ha condiviso un primo rapporto parziale sulle istanze presentate entro il 14 aprile, tra quelle che sono state ammesse e successivamente erogate. Le richieste gestite da tutte le Casse sono 454.541, così ripartite tra quelle più significative in termini di erogazioni effettuate ai propri iscritti:
<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/04/f.png"><img class="alignnone size-full wp-image-37046" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/04/f.png" alt="" width="1200" height="742" /></a>
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<h2>Il disperato bisogno di un sistema universale per difendere il mondo del lavoro</h2>
Ma il tema di fondo di questo reportage è un altro: le partite Iva hanno un punto di riferimento o brancolano nel buio? Chi sono quelli che gli indicano la strada: commercialisti, associazioni di categoria, sindacati, ordini professionali? Ce lo siamo chiesti anche noi, per un popolo vario, parcellizzato, e a tratti così articolato da renderne difficile una mappatura precisa e circostanziata.
In ultimo, così come vengono considerati dal “sistema”, ci sono poi tutti i lavoratori atipici, precari che non sono stati presi in considerazione dal governo nella platea dei beneficiari; anche se in questi ultimi giorni si sta definendo per il mese di aprile il reddito di emergenza, che ha l’obiettivo di rispondere alla platea di tutti quelli che sono rimasti tagliati fuori da ogni forma di tutela.
La mancanza di un sistema universale che punti a proteggere tutti è un tema urgente di cui discutere – soprattutto nell’emergenza – al fine di trovare soluzioni strutturate e che non abbiano l’unico obiettivo di tamponare nel breve termine, ma quello di trovare soluzioni strategiche e di programma su un mondo del lavoro ancora troppo diviso, segnato marcatamente da disuguaglianze che nel 2020 risultano inaccettabili.
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Photo by <a href="https://unsplash.com/@marcobian?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText">Marco Bianchetti</a> on <a href="https://unsplash.com/s/photos/curtain-theatre?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText">Unsplash</a>

Partite Iva, lo scenario è dietro il sipario

Quello delle partite Iva è un popolo senza rappresentanza, è un universo senza un ordine che lo sorregga.
L&#8217;emergenza COVID-19 ha finalmente rivelato la fragilità di un sistema che conta oltre 5 milioni di lavoratori ma la politica non sembra averne colto tutte le complessità: il viaggio italiano di Senza Filtro tra le partite Iva grandi, piccole, ricche, povere, disperate, intraprendenti.
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<h2>Articoli di reportage</h2>
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<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/partite-iva-lo-scenario-e-dietro-il-sipario/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Partite Iva, lo scenario è dietro il sipario</a> &#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/norman-di-lieto/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Norman Di Lieto</a>;
<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/la-bomba-sociale-dei-collaboratori-occasionali-veri-desaparecidos-del-lockdown/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">La bomba sociale dei collaboratori occasionali, veri desaparecidos del lockdown</a> &#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/norman-di-lieto/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Norman Di Lieto</a>;
<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/il-lavoro-nobilita-ancora-luomo-il-fallimento-del-primo-maggio/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Il lavoro nobilita ancora l’uomo? Il fallimento del primo maggio</a> &#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/marta-fana/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Marta Fana</a>;
<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/bonus-lavoratori-autonomi-troppo-fragile-troppi-esclusi/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Bonus lavoratori autonomi: troppo fragile, troppi esclusi </a>&#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/anna-soru/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Anna Soru</a>;
<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/liquidita-per-le-microimprese-il-sogno-infranto-dal-governo/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Liquidità per le microimprese: il sogno infranto dal governo</a> &#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/fabio-bolognini/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Fabio Bolognini</a>;
<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/popolo-della-partita-iva-precario-lui-precarie-le-imprese/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Popolo della partita Iva: precario lui, precarie le imprese</a> &#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/francesco-tedeschi/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Francesco Tedeschi</a>;
<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/sindacato-partite-iva-uno-nessuno-e-centomila/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Sindacato partite Iva: uno, nessuno e centomila</a> &#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/monia-orazi/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Monia Orazi</a>;
<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/come-parlano-le-partite-iva-sui-social/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Come parlano le partite Iva sui social? </a>&#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/erika-damico/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Erika D&#8217;Amico</a>;
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Coronavirus, Iva esclusa

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seven

Oggi tutti stanno giocando in difesa. I giovani arretrano, si bloccano o fuggono perché temono il mondo del lavoro che appare loro come una giungla, e stanno perdendo gradualmente la speranza di poterla affrontare. Il mondo del lavoro si arrocca in verdetti taglienti verso i ragazzi per giustificarsi davanti all’incapacità di riconoscerli e coinvolgerli, mostrandosi sempre più chiuso nelle sue dinamiche interne: un ambiente pieno di criceti che corrono nelle rispettive ruote alla ricerca spasmodica di quello che gli serve, ma che faticano a trovarlo, perché i piani di comunicazione sono sfalsati rispetto alle esigenze del mondo attuale e non allineati alle caratteristiche dei giovani contemporanei. 



Il mondo del lavoro è ancora oggi poco incline alle trasformazioni necessarie, e quando queste ci sono appaiono lente e faticano a produrre nuovi germogli. La società sta cambiando nelle sue fondamenta e all’interno di un sistema spesso indecifrabile ci sono i giovani, che rappresentano, per loro stessa natura la modernità, la contemporaneità e il nuovo. Una auspicabile osmosi fra questi due mondi sarebbe di fondamentale importanza per entrambi, per l’intera società. 



Occorre innescare un dialogo costruttivo, non episodico, creando situazioni dove si riesca a progettare insieme, a produrre uno scambio di conoscenze e valori senza preclusioni, dove unirsi significa generare nuove competenze di grado più elevato, che si sposino in modo conveniente e adeguato con il presente. Un dialogo generativo. 



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<h2 id="h-il-nuovo-ruolo-della-scuola-nell-orientamento">Il nuovo ruolo della scuola nell&#8217;orientamento</h2>



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I giovani d’oggi si trovano stretti fra scuola e mondo del lavoro. Con una scuola che forma competenze spesso solide, ma che non riesce a tenere il passo dei repentini mutamenti in atto nella società, e pertanto a svolgere quel ruolo di primo orientamento nel lavoro che le verrebbe richiesto. E con un mondo del lavoro che tira dritto per la sua strada senza interrogarsi sull’altra misteriosa giungla che è il mondo dei giovani, un ricco bacino di ricambio generazionale fatto di creatività, freschezza, energia, nuove potenzialità, nuove idee, nuovi valori. 



Giovani, scuola e mondo del lavoro sono le tre componenti di un unico discorso da affrontare partendo dall’analisi precisa di esigenze, obiettivi e rispettivi ruoli. Un punto di vista organico che si espliciti in un progetto da una parte culturale (mentalità e consapevolezza) e dall’altra attrattivo (pratico e concreto). Serve conoscere chi sono i giovani contemporanei e metterli poi nelle condizioni di comprendere e accostarsi senza timore al lavoro. 



Ai giovani va chiesto di essere più consapevoli del proprio ruolo, allenandoli a prendersi la responsabilità di tutto ciò che dipende da loro e a svincolarsi dal delegare solo alla scuola, all’università, alle proprie famiglie o alle aziende le scelte per il proprio futuro. Non si può chiedere loro di essere solo contenitori di competenze da applicare, ma di essere più attivi nella progettazione della propria strada. Del resto a generare crescita nelle persone sono le domande che incuriosiscono, che stimolano alla ricerca, che spingono all’approfondimento, che accendono la luce della speranza verso qualcosa di fattibile da affrontare con coraggio, competenze e sperimentazione.



Il mio desiderio è veder nascere un percorso human oriented che faccia crescere nei ragazzi la disponibilità a imparare, a formarsi e informarsi. Un processo evolutivo che accenda la luce della speranza verso qualcosa di fattibile, un cambio di passo che si realizzi spiegando, discutendo e coinvolgendoli con continuità. A molte aziende può sembrare una perdita di tempo spiegare ai giovani il mondo del lavoro; invece è l’unico modo per rendere le persone coscienti e motivate, e per accelerare gli inevitabili processi di rinnovamento. 



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<h2>Scuola e lavoro per formare l&#8217;uomo nuovo</h2>



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Il mondo del lavoro è sempre più variegato. Enti, istituzioni, aziende, parti sociali, imprese e professioni costituiscono un panorama complesso molto difficile da comprendere per chi, finiti gli studi, si trova ad affrontarlo per la prima volta. Un insieme di possibilità, ruoli e professioni di cui i nostri giovani nel concreto conoscono poco o nulla. Eppure, se penso all’innovazione digitale a cui le governance chiedono di adeguarsi, come può attuarla un’organizzazione senza dei giovani? Penso alla sostenibilità, altro tema prioritario nella scala dei valori delle nuove generazioni: come può essere immaginata senza ascoltare chi dovrà attuarla nel prossimo futuro? Come si fa a rendere i giovani coscienti, preparati, motivati e seriamente coinvolti? Quale può essere il vero acceleratore di un progresso sostenibile? 



Il primo passo è che nel tavolo del mondo del lavoro ci sia un nuovo approccio culturale e attrattivo che agisca nella direzione di un dialogo proficuo con i giovani che hanno qualcosa di interessante da mettere a fattor comune. Giovani che esistono, e sono la maggioranza. Un progetto da attuare attraverso strategie di breve e lungo raggio, utili a conoscere a fondo le potenzialità e le risorse che il mondo giovanile può donare, per progettare il futuro con apertura, dialogo e metodo, per essere formati e informati su quelle figure e organizzazioni che sanno già muoversi con disinvoltura con i giovani, perché ne hanno studiato i comportamenti, le esigenze e ne conoscono le dinamiche singole e di gruppo. Perché uno dei compiti fondamentali del mondo del lavoro è anche di formare, oltre che di attrarre. 



La scuola, oltre al dovere didattico-educativo di formare a competenze solide, può avere anche una nuova posizione dentro un rinnovato progetto di orientamento adeguato ai tempi. Il mondo del lavoro è parcellizzato in tanti indirizzi, e il giovane, quando riesce a posizionarsi bene, è perché in qualche modo è riuscito a formarsi al ruolo; ma questo avviene con tanta fatica, e soprattutto dopo l’ingresso effettivo nel mondo del lavoro. 



La scuola e il mondo del lavoro hanno entrambi la responsabilità di formare anche l’uomo nuovo, l’uomo del futuro. Ma il sistema attuale aiuta il percorso? Quali sono e saranno i modelli di riferimento dei giovani? Nessuno lo ha ancora compreso bene. Immagino che il sistema richiederà un essere umano capace di lavorare in team relazionandosi allo stesso tempo con macchine, tecnologia, intelligenza artificiale e naturalmente altre persone. Un insieme di dinamiche relazionali e professionali che andranno necessariamente studiate e adeguate al nuovo che avanza. 



Quale può essere il ruolo della scuola in questo nuovo scenario? Forse di fornire più cultura generale, di insegnare il pensiero critico, di formare al pensiero complesso, al senso civico, al senso dello Stato, al senso di comunità, e di porre più attenzione alla sostenibilità trasmettendo quei valori etici, morali e ambientali che possano poi andare di pari passo con gli aspetti tecnici e le competenze specifiche richieste nei nuovi scenari professionali. 



In questo scenario in continua evoluzione serve un deciso cambio di passo con una scuola che formi a nuovi modelli di pensiero e d’azione, unisca i bisogni dei giovani e del mondo del lavoro in modo sostenibile, attraverso nuove sfide didattiche e formative che diano delle risposte concrete ai bisogni reciproci. L’inserimento del giovane deve avvenire con un percorso integrato tra tutte le componenti, un percorso unitario tra scuole superiori, università, ITS e mondo del lavoro.



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<h2>Un lavoro con le persone al centro</h2>



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E il mondo del lavoro, appunto? Dovrà impegnarsi di più per creare un legame forte con i ragazzi e la scuola, un rapporto da coltivare con continuità durante il ciclo degli studi per ridurre subito le distanze iniziando a formare, orientare e progettare insieme. La nostra è l’epoca del pensiero parcellizzato, degli slogan, del tutto e subito, dove il giovane è visto come una funzione in un sistema lavoro che si muove con degli schemi che per i ragazzi non funzionano più, dove la scuola è lasciata spesso troppo sola. 



Serve anche riprogettare dei corpi intermedi di sussidiarietà e di interscambio, come lo erano oratori, società sportive, circoli, campetti e le comunità, fondamenta dello sviluppo sociale perché si basavano sull’esperienza diretta di relazione e scambio. Quei luoghi dove i giovani si formavano ad essere proattivi piuttosto che reattivi. 



La scuola è un corpo intermedio tradizionale che ha resistito all’avvento dirompente degli ambienti digitali, ed è in questa posizione che può riprendersi un ruolo nuovo, forte, significativo, decisivo. Una scuola/laboratorio di formazione interattiva, con occasioni di scambio con il mondo del lavoro che servano prima di tutto alla formazione della persona, e poi all’orientamento e alla formazione specifica. 



Un percorso che deve proseguire anche dentro le aziende, chiamate oggi più che mai a ripensare il proprio impegno nell’inserimento dei ragazzi. Le organizzazioni devono pensarsi anche come ambienti intermedi di sussidiarietà dove avvenga in modo naturale il passaggio continuo e fluido di competenze, visioni, regole e motivazioni. 



Il dialogo è sempre stato lo strumento più forte per lo sviluppo dell’essere umano. In questo momento dobbiamo metterci tutti in gioco per riaccendere la speranza negli occhi dei nostri giovani, mettendo le umane risorse al centro di tutti i discorsi. Perché comprendere anche i giovani all’interno del processo di progettazione significa guardare insieme l’orizzonte, unendo saggezza ed esperienza con freschezza ed entusiasmo. 



Questa citazione di Bob Dylan dà tutto il senso di quello che possiamo fare insieme.



 “Essere giovane vuol dire tenere aperto l’oblò della speranza, anche quando il mare è cattivo e il cielo si è stancato di essere azzurro”



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Cosa si perdono i giovani, cosa si perde il lavoro

Nella frenesia del riprendere comunicati stampa altrui dipingendoli per fenomeni di costume, spesso e volentieri, si cade nel voler dare ad alcune cose un peso che viene smentito addirittura dalla stessa descrizione dei fatti.



Ci casca il&nbsp;<a href="https://www.ilfattoquotidiano.it/2022/07/13/dopo-le-grandi-dimissioni-arriva-il-grande-ripensamento-un-lavoratore-su-4-pentito-della-scelta-di-lasciare-il-lavoro/6659418/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Fatto Quotidiano</a>&nbsp;ad esempio. Che titola “Dopo le Grandi Dimissioni arriva il grande ripensamento“. In contraltare al&nbsp;<a href="https://www.fmag.it/2022/02/11/altro-che-grandi-dimissioni-ecco-perche-lo-storytelling-non-convince/">fenomeno delle great resignation</a>, insomma, ci sarebbe un fenomeno uguale ed opposto. Ma procediamo per gradi.



<h2 id="h-i-numeri-ragionati-delle-grandi-dimissioni">I numeri (ragionati) delle Grandi Dimissioni</h2>



Per&nbsp;Grandi Dimissioni&nbsp;è ormai identificato quel&nbsp;trend&nbsp;che vuole, in uscita dalla congiuntura pandemica Covid-19, i lavoratori volenterosi di cambiare lavoro, per una serie di motivi che vanno dagli obiettivi a lungo corso ai modelli di vita che non sono più disposti ad accettare.



Proviamo a dare una misura del fenomeno su scala italiana: nei primi nove mesi del 2021 erano più di un milione i lavoratori italiani che avevano abbandonato il loro posto fisso (dati:&nbsp;<a href="https://www.professionista-digitale.it/paghe-e-personale/grandi-dimissioni-in-italia/#:~:text=Il%20fenomeno%20delle%20Grandi%20dimissioni,Nord%20(56%2C4%25)." target="_blank" rel="noreferrer noopener">Fondazione Studi Consulenti del Lavoro</a>). Nei primi mesi del 2022 altre 300mila persone circa si sono aggiunte all’appello (dati INPS).



Volendo ipotizzare un numero, oggi potremmo potenzialmente essere intorno al&nbsp;milione e mezzo di italiani che hanno lasciato un posto di lavoro contrattualizzato.&nbsp;Considerando che dei meno di 60 milioni di italiani al 2020 (<a href="https://www.truenumbers.it/italiani-al-lavoro/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">fonte dati ISTAT elaborati da Truenumbers</a>) ad avere contratto a tempo indeterminato erano&nbsp;15 milioni&nbsp;(più due milioni e mezzo di tempo determinato), il rapporto che ne viene fuori non è molto lontano da&nbsp;1 lavoratore su 10&nbsp;coinvolto nel fenomeno delle&nbsp;Grandi Dimissioni. Il ché ci autorizza a parlare per il nostro Paese di un fenomeno reale, evidente, a cui possiamo dare un nome. Così come lo diede, dopo che il fenomeno si è riscontrato su&nbsp;<a href="https://en.wikipedia.org/wiki/Great_Resignation" target="_blank" rel="noreferrer noopener">scala mondiale</a>,&nbsp;Anthony Klotz, professore di management presso&nbsp;la School of Management dell’University College London, che nel maggio del 2021 ha coniato il termine prevedendo una lunga coda per le&nbsp;great resignation.



<h2 id="h-i-numeri-dichiarati-del-grande-ripensamento">I numeri (dichiarati) del Grande Ripensamento</h2>



Il&nbsp;Grande Ripensamento, invece, ha più il sapore di una trovata da titolo di giornale. Deriva non da studi di trend ma da un&nbsp;sondaggio online&nbsp;condotto da&nbsp;Joblist, che altro non è che una piattaforma di offerte di lavoro online.



Premessa: un sondaggio su un&nbsp;campione&nbsp;è sempre uno spunto di riflessione, fornisce determinati indicatori interessanti da commentare. Ma un campione in questo caso non crea un&nbsp;trend. E, nel caso in questione, il&nbsp;sondaggio&nbsp;arriva addirittura a smentire sé stesso.



Perché il fenomeno del&nbsp;Grande Ripensamento&nbsp;non solo non lo esiste ma chi lo racconta snocciola determinate sintesi che al contrario avallano lo&nbsp;storytelling opposto. Perché sì, sul campione Joblist una persona su 4 dichiara di essersi pentito di aver lasciato il posto fisso. Vorrebbe dire, in soldoni, che 3 su 4 invece ne sono felici, o meglio “non pentiti“. Ma continuiamo: del campione meno di&nbsp;un impiegato su 10&nbsp;non rifarebbe la scelta di lasciare il suo vecchio lavoro.&nbsp;Poco più di un infermiere su 10&nbsp;pensa lo stesso. Insomma, parliamo di uno scenario esattamente antitetico al&nbsp;Grande Ripensamento&nbsp;– che tra l’altro nel suo inglesismo è stato già usato (great rethink) per individuare invece il&nbsp;trend&nbsp;che vuole il cittadino del mondo più legato ai concetti di sostenibilità dei prodotti.



Volendo rapportare queste percentuali (in un errato e improponibile parallelismo) all’Italia, poco meno di 400mila persone sarebbero pentite di essersi licenziate, contro un milione e oltre di persone convinte della propria scelta. E anche in questo caso parlare di Grande Ripensamento sarebbe complesso.



<h2 id="h-l-esigenza-di-un-titolo-accattivante">L’esigenza di un titolo accattivante</h2>



Quello che invece non accenna a cambiare negli anni è la necessità di rendere il titolo di un pezzo, soprattutto online, il più accattivante possibile per catturare quanti più click possibili. A costo, spesso, di forzare un po’ la mano. Nella migliore delle ipotesi, certo.







Pubblichiamo per gentile concessione dell&#8217;autore, dal sito <a href="https://www.fmag.it/">F-mag</a>







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Grandi dimissioni: i grandi ripensamenti divulgati da improbabili fonti

“L’unica che certezza che abbiamo oggi è l’incertezza”. Non un gioco di parole ma la sintesi schietta del disagio profondo provato da lavoratori e lavoratrici che chiedono tutele e rispetto.
Si condensa in questa frase la denuncia del gruppo di educatrici e di educatori dell’appalto di integrazione scolastica di ASC Insieme, del distretto di Casalecchio e dell’Unione dei Comuni Reno, Lavino, Samoggia. Da giugno scorso il gruppo è protagonista di una frattura che impatta sulla possibilità stessa di concretizzare il servizio. Siamo sul territorio bolognese, in Emilia-Romagna, regione spesso narrata come virtuosa sul fronte dei servizi, in particolare educativi. Se da un lato i casi positivi e all’avanguardia di certo non mancano, dall’altro ci sono situazioni come questa, pronte a rivelarci un’altra faccia della medaglia. Tutt’altro che rassicurante.
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<h2 id="h-120-educatori-ostaggi-di-un-appalto-non-sara-garantita-la-continuita-educativa">120 educatori ostaggi di un appalto: “Non sarà garantita la continuità educativa”</h2>
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Chi conosce bene le annose problematiche del comparto educatori sa anche bene quanto l’estate costituisca per queste figure professionali una stagione complessa, dove incertezze e precarietà aumentano a dismisura. Ma l’estate 2022 è diventata ancora più rovente per il gruppo di 120 educatori/educatrici che fanno parte della cooperativa Libertas, operativa in zona Predosa, e della cooperativa CADIAI, attiva su Bologna città.
Entrambe hanno perso il nuovo appalto per l’integrazione scolastica, aggiudicato in via provvisoria da una cooperativa sociale di Pavia. Un appalto definito senza mezzi termini al ribasso dagli educatori in questione. Precisiamo per dovere di cronaca che non si può definire di massimo ribasso, ma basato sull’offerta economica più vantaggiosa. In breve: punti in più per chi chiede meno soldi. Una situazione già vista, con impatti negativi, anche in avvisi rivolti alla ricerca di addetti ufficio stampa in altri territori italiani.
Il gruppo di 120 lavoratrici e lavoratori si è fin da subito mobilitato con forza per tutelare non solo il proprio lavoro, ma anche il servizio destinato a bambini e bambine con disabilità, come evidenzia Valentina, educatrice che conosce sulla propria pelle le conseguenze della dinamica: “Siamo in un vero e proprio limbo”, commenta con amarezza. “Non sappiamo che fine faremo come operatori e operatrici e temiamo molto anche per i bambini che seguiamo educativamente: oltre alla continuità rispetto ai percorsi intrapresi rischia infatti di andare perduta la continuità tra servizi scolastici ed extrascolastici”.
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<figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/07/IMG20220628182737-scaled.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/07/IMG20220628182737-1024x768.jpg" alt="Educatori e educatrici del territorio di Casalecchio in protesta davanti al Comune." class="wp-image-51518" /></a><figcaption>Educatori e educatrici del territorio di Casalecchio in protesta davanti al Comune.</figcaption></figure>
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Disappunto e preoccupazione coinvolgono anche le famiglie, oltre agli insegnanti. “Non sarà garantita la continuità educativa”, chiosa Stefania, un’altra educatrice del gruppo, la quale sottolinea: “Le conseguenze ricadono sui nostri anni di formazione e lavoro investiti sul territorio, che dovremmo abbandonare non per nostra scelta ma a causa di politiche fatte senza pensare al benessere di bambini e ragazzi con disabilità: se gli togliamo anche questo è la fine”.
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<h2 id="h-aumentano-i-disabili-diminuiscono-gli-educatori-ma-casalecchio-affida-il-servizio-a-un-appalto-al-ribasso">Aumentano i disabili, diminuiscono gli educatori. Ma Casalecchio affida il servizio a un appalto al ribasso</h2>
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Una situazione pirandelliana: gli enti coinvolti a quanto pare rigettano al mittente l’accusa che il bando sia al ribasso. L’appalto di ASC Insieme e del Comune di Casalecchio rappresenta invece per gli educatori del contesto la goccia che ha fatto traboccare il vaso: “Da dieci anni il servizio di educativa scolastica sta subendo continui tagli a fronte di un aumento vertiginoso di casi di bambini con disabilità”, racconta Valentina. “Le scuole continuano a chiedere aiuto e supporti ma ricevono perlopiù risposte negative”.
Entriamo nel dettaglio: “L’appalto di cui parliamo era costituito da sette lotti, e quello dedicato all’educativa scolastica, che riguarda proprio il nostro lavoro e che allo stesso tempo era il più corposo dal punto di vista economico, è stato vinto da una cooperativa di Pavia che non conosce il territorio e che quindi dovrebbe ricostruire il servizio da zero, senza avere il tempo adeguato per farlo perché settembre è ormai alle porte”.
Per correttezza abbiamo scritto una mail a due indirizzi PEC del Comune di Casalecchio per chiedere un commento sulla vicenda, ma non abbiamo ricevuto risposta.
Gli educatori restano determinati nel rifiutare un rapporto lavorativo con la nuova cooperativa: “Ci preoccupa anche il forte turnover di educatori che la riguarda, basti pensare che l’anzianità di operato più alta arriva a soli due anni e sette mesi: di certo non un buon segno!”. E specifica: “Un altro aspetto preoccupante è il fatto che questa cooperativa descriva i buoni pasto e i rimborsi chilometrici come benefit, mentre invece parliamo di diritti che vanno garantiti a priori”.
Altra questione cardine è la reperibilità di risorse umane da parte della coop che ha vinto l’appalto: “La cooperativa di Pavia afferma che non ha bisogno di noi, ma sappiamo bene che non è così perché sta cercando educatori tra i neolaureati, e senza il numero adeguato di risorse umane il servizio non può partire, né ASC Insieme firmare il contratto”. <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/educatori-sfruttati-fuga-di-massa-obiettivo-scuola/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Come abbiamo raccontato</a> in un altro servizio mesi fa, ci troviamo infatti immersi in una fase di vera e propria emorragia di educatori che abbandonano l’ambito per andare a fare altri lavori, che tutelino la loro dignità e permettano anche di mantenersi. I servizi rischiano in generale di essere ridotti, se non di sparire.
“Ci spiace anche che il sindacato, mesi fa, avesse già firmato le clausole per tutelarci rispetto al lavoro nella nuova cooperativa, ma senza interpellarci rispetto alla nostra scelta di andare a lavorarci”, chiosa Valentina. “Noi educatori non vogliamo passare da una cooperativa all’altra ed essere trattati come pacchi”.
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<h2 id="h-la-comprovata-esperienza-degli-educatori-neolaureati-il-comune-non-risponde-schermaglie-tra-i-sindacati">La “comprovata esperienza” degli educatori neolaureati. Il Comune non risponde, schermaglie tra i sindacati</h2>
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Il 28 giugno scorso il gruppo degli educatori e delle educatrici del territorio di Casalecchio si è presentato all’assemblea pubblica dell’ente comunale per chiedere a gran voce, come esplicitato nel loro comunicato, una presa di responsabilità pubblica, la continuità occupazionale e del reddito per tutte le lavoratrici e tutti i lavoratori in appalto, e la garanzia di un servizio di qualità alle famiglie del territorio.
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<figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/07/IMG20220630150808-scaled.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/07/IMG20220630150808-1024x768.jpg" alt="Gli educatori del territorio di Casalecchio all'assemblea pubblica dell'ente comunale." class="wp-image-51521" /></a><figcaption>Gli educatori del territorio di Casalecchio all&#8217;assemblea pubblica dell&#8217;ente comunale.</figcaption></figure>
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“Il vero confronto in quell’occasione purtroppo è mancato”, commenta Valentina. “Abbiamo sì partecipato all’assemblea pubblica per protestare contro questo sistema, ma non abbiamo avuto una risposta rispetto alle istanze che abbiamo esplicitato. Non solo abbiamo dovuto tenere i cartelloni di protesta abbassati, ma ci è stato addirittura detto che in realtà il ribasso esiste: una narrazione del tutto differente dalla nostra. Abbiamo avuto attenzione invece dai consiglieri di minoranza. In ogni caso il numero legale per il consiglio in quell’occasione è saltato, e non è stato possibile farlo”.
Uno spiraglio di apertura e di dialogo sembra invece esserci stato in occasione dell’incontro avvenuto l’11 luglio tra il gruppo di educatori e i sindaci di due Comuni del territorio: Casalecchio e Sasso Marconi: “In quell’occasione abbiamo colto una maggiore consapevolezza rispetto alla situazione che stiamo vivendo”.
L’ultimo aggiornamento è recente e riguarda l’incontro avvenuto tra le parti lunedì 18 luglio. Il gruppo presente di educatori/educatrici afferma che istituzioni e sindacati CGIL, CISL e UIL firmatari degli accordi per l’occasione “hanno ribadito il buon lavoro svolto nella composizione dell&#8217;appalto e dell’ottenimento di miglioramenti contrattuali per i lavoratori”.
“Ad aprire gli interventi delle voci critiche è stato invece il sindacato USB, che ha esplicitato come la composizione dell’appalto con la sua suddivisione in lotti sia artefice del caos attuale”, spiegano gli educatori. “Inoltre il numero di ore per utente previsto dal nuovo appalto è più basso rispetto agli anni passati, riducendo così la presenza degli educatori sui ragazzi con disabilità. Il tutto dovrà essere implementato dalla cooperativa vincente con un ribasso del 5% sulla base d’asta. Lo stesso sindacato ha segnalato che CGIL e la cooperativa hanno imposto ai lavoratori la data del 18 luglio come termine ultimo per decidere se passare o meno alla nuova cooperativa, questo senza nessun riferimento di legge che lo sostenga”.
“Nel bando si parla di ‘comprovata esperienza’ mentre la cooperativa sta assoldando neolaureati”, evidenzia Valentina. “Le istituzioni hanno difeso il loro operato, ma dall’altro lato si stanno rendendo conto che ad oggi non c’è nessuna garanzia che il servizio parta a settembre”.
La vicenda è insomma ancora aperta e siamo di fronte all’ennesima situazione di confusione, in cui lavoratori e lavoratrici investono tempo ed energie per difendere i propri diritti. Un lavoro nel lavoro, quello che richiede la precarietà, saccheggiando energie e attenzione a discapito dell’attività lavorativa vera e propria. Un tunnel dove il settore del lavoro italiano sta precipitando sempre più, senza capire che certi sistemi sono quelli che continuano a scavarlo.
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Sara Bellingeri

Scrive fin da quando ha acchiappato in mano la sua prima matita e da allora la passione di raccontare e incontrare le storie non è mai sbiadita. Dal 2005 lavora come giornalista e responsabile ufficio stampa occupandosi soprattutto di diritti, ambiente, inclusione lavorativa, sanità e disabilità. Nel curriculum una laurea in Antropologia Filosofica, un master in comunicazione di eventi e tre libri. In testa la costante voglia di partire anche se il viaggio più emozionante glielo fanno fare ogni giorno i suoi bambini. “Io sono una parte di tutto quello che ho incontrato”. La frase di Tennyson rappresenta al meglio il suo modo di vivere la vita, il lavoro e le esperienze.

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Siamo sotto appalto: Casalecchio, educatori e servizi venduti al ribasso

&#8220;Non sarà garantita la continuità educativa&#8221;: con sempre più casi di studenti con disabilità e sempre meno educatori, il Comune di Casalecchio affida i servizi a un appalto al ribasso. Subentra una coop esterna, in scacco 120 lavoratori.

Siamo sotto appalto: Casalecchio, educatori e servizi venduti al ribasso - Informazione senza filtro

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Luciano La Mantia, 64 anni, da venti è titolare di una concessione balneare per lo stabilimento Luna Beach alla seconda spiaggia di Porto Pino (Comune di Sant’Anna Arresi, Sud Sardegna). Quella detenuta da La Mantia è una delle 12.166 concessioni balneari attive in Italia, e la sua impresa fa parte delle oltre 30.000 realtà che operano sul demanio marittimo (stabilimenti, campeggi, alberghi, attività della ristorazione).



Anche l’attività di La Mantia, come gli altri concessionari, è interessata dalla sentenza 18/2021 del Consiglio di Stato, che ha posto il limite del 2023 alle proroghe ad libitum delle concessioni sul demanio marittimo. Dopo quella data tutte le concessioni verranno messe a gara, con una procedura che, secondo la sentenza, potrà essere definita entro i limiti temporali indicati.



Una decisione giusta per molti, non solo per dare applicazione alla direttiva europea “Bolkestein” del 2006 sulla liberalizzazione dei servizi, ma anche per mettere fine a una serie di privilegi di una corporazione che lo Stato avrebbe protetto per troppi anni.



Tuttavia non è ancora chiaro come questa sentenza – e la conseguente applicazione della direttiva – possa risolvere annose questioni quali l’adeguamento dei canoni concessori, la riduzione dei costi per gli utenti, il miglioramento dei servizi o la gestione e la tutela delle spiagge libere. Per ora non si capisce neanche come verrà gestito il rimpallo di responsabilità, o quali saranno le conseguenze delle nuove disposizioni.



Una cosa, però, è chiara: i balneari non sembrano disposti ad attendere l’applicazione della sentenza per far sentire la loro voce.



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<h2 id="h-le-spese-dei-balneari-vanificate-dalla-sentenza-oltre-al-canone-c-di-pi">Le spese dei balneari vanificate dalla sentenza: oltre al canone c’è di più</h2>



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Il mondo dei concessionari non può essere ridotto alle vicende e ai numeri del Papeete o del Twiga, spiega Luciano La Mantia, e sono necessarie delle soluzioni che ne tengano conto.



“È giusto regolamentare le concessioni, noi lo chiediamo da sempre, ma la politica non ha mai fatto nulla per risolvere la cosa. Ci viene contestato di pagare cifre troppo basse, ma chi avrebbe dovuto prevedere l’adeguamento dei canoni? Noi, o lo stesso demanio? Inoltre i paragoni costi/ricavi vengono sempre fatti con stabilimenti famosi, come quelli della Costa Smeralda o di Forte dei Marmi, ma non si parla mai delle spiagge dimenticate, dove si paga 15 euro per lettini e ombrellone.”



“Così come non viene mai specificato che, come per gli altri settori, il canone non è l’unica voce di costo. Ci spettano infatti anche le spese di salvataggio obbligatorio, a beneficio di tutta la collettività, l’imposta regionale sul canone, e poi l’IMU, la TARI, l’IVA, i costi di pulizia degli arenili per i detriti portati dal mare, e molto altro. Solo per montare e smontare lo stabilimento spendo ogni anno circa 15.000 euro, che non è un investimento ma una spesa a perdere.”



Come gli altri concessionari, anche La Mantia sino al 2010 aveva avuto il rinnovo automatico, poi abrogato per uscire dalla procedura di infrazione europea. Da quel momento in poi le concessioni di spiaggia sono state prorogate (prima al 2015, poi al 2020 e infine al 2033) senza che i governi trovassero una soluzione definitiva per adeguarsi alla direttiva europea.



Prima della sentenza, sulla base del contratto con lo Stato previsto dalla legge 145/2018 sino al 2033, le imprese balneari avevano fatto o previsto investimenti consistenti e avviato nuovi mutui con scadenze che vanno ben oltre il nuovo termine del 2023. “Io stesso avevo previsto degli investimenti di ammodernamento”, continua La Mantia, “ma allo stato delle cose li ho bloccati in attesa di capire come evolverà la situazione”.



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<h2 id="h-maurizio-rustignoli-fiba-confesercenti-danni-economici-e-incertezza-chiediamo-al-governo-un-tavolo-di-confronto">Maurizio Rustignoli, Fiba-Confesercenti: “Danni economici e incertezza. Chiediamo al Governo un tavolo di confronto”</h2>



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Secondo Maurizio Rustignoli, presidente Fiba-Confesercenti (Federazione italiana imprese balneari), il comparto balneare si aspettava una sentenza che mettesse in discussione parte della legge 145, o che desse indicazioni di non conformità. Le disposizioni indicate invece portano incertezza e preoccupazione, e cancellano le condizioni che erano state garantite agli imprenditori dallo Stato.



Rustignoli lancia l’allarme su quanto questa incertezza vada a pesare anche sul resto della filiera: “L’ultima edizione di metà ottobre del SUN (la fiera di settore di Rimini) aveva dato un ottimo risultato in termine di vendite per i partecipanti; dopo la sentenza quelle stesse aziende si sono viste cancellare l’80% degli ordini”.



Sempre per Rustignoli, poi, le attuali disposizioni previste dalla sentenza non solo non tutelano gli investimenti fatti sino ad oggi dagli imprenditori, ma non danno nemmeno certezze su come verranno strutturate le gare di evidenza pubblica o su come queste potranno garantire un servizio migliore.



“Come funzioneranno i bandi? A chi offre di più? Il rischio è che il settore venga così monopolizzato da grossi gruppi internazionali, o peggio, da capitali illeciti. E che fine fanno il lavoro e la professionalità di chi ha sempre fatto questo mestiere?”, continua il presidente Fiba-Confesercenti. “Il modello di oggi va migliorato, ma non si può pensare di partire da un foglio bianco su cui scrivere le nuove regole che non tenga conto delle professionalità, degli investimenti e del lavoro svolto.”



“Come associazione di categoria dei balneari chiediamo al Governo un tavolo di confronto immediato, insieme alle Regioni, per trovare una soluzione. Non vogliamo un ripristino delle tempistiche della legge 145, ma chiediamo delle certezze. Se il problema è l’estensione del titolo concessorio, ma allo stesso tempo si offre ai balneari un riconoscimento della loro attività imprenditoriale o si ipotizzano dei diritti di prelazione, allora si può ragionare”, chiosa Rustignoli.



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<h2 id="h-lo-stato-decide-sulle-concessioni-balneari-senza-terminare-la-mappatura-delle-coste">Lo Stato decide sulle concessioni balneari senza terminare la mappatura delle coste</h2>



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Come spiegato dal presidente, “nel lasso di tempo sino al 2033, la legge 145/2018 prevedeva l’attuazione di una serie di altre procedure in capo a Stato e Regioni per l’armonizzazione dei principi italiani con quelli europei. Tra queste il riordino del demanio marittimo, atteso da più di dieci anni, per arrivare all’evidenza pubblica nel 2034 con regole chiare e condivise, basate su una conoscenza esatta della materia. Ad oggi, infatti, manca una mappatura completa dello stato delle coste nel nostro Paese”.



Come denuncia infatti <a href="https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2021/07/Rapporto-Spiagge-2021.pdf">il </a><a href="https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2021/07/Rapporto-Spiagge-2021.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Rapporto Spiagge 2021 </a><a href="https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2021/07/Rapporto-Spiagge-2021.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">di Legambiente</a>, i dati del <a href="https://www.sid.mit.gov.it/login" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Sistema Informativo Demanio marittimo (S.I.D.)</a> non sono completi, soprattutto al Sud. Tra le informazioni mancanti, ad esempio, le coordinate precise per le geolocalizzazioni, o le cifre dovute per i canoni di concessione. “Come si può ragionare sulla scarsità di un bene se non lo si conosce?”, domanda Rustignoli, in riferimento al principio su cui si fonda l’applicazione della direttiva EU.



Se infatti è vero che, soprattutto al Sud, le concessioni balneari sono aumentate del 12,5% rispetto al 2018, è anche vero che non tutte le Regioni ad oggi sono dotate di un Piano dell’Arenile che stabilisca i rapporti percentuali tra spiaggia libera e spiaggia in concessione, e le situazioni che ne derivano non sono omogenee e non possono essere comparate.



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<h2 id="h-la-sentenza-che-spazza-i-privilegi-non-tiene-conto-dei-casi-virtuosi-e-dei-ricorsi">La sentenza che spazza i privilegi non tiene conto dei casi virtuosi. E dei ricorsi</h2>



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Quello che viene da chiedersi è se la domanda giusta che il Governo dovrebbe porsi non sia tanto come fare per applicare la direttiva EU, quanto cosa fare per migliorare la gestione del demanio marittimo.



Secondo il Rapporto Legambiente, i problemi del demanio vanno ben oltre l’adeguamento dei canoni o l’introduzione di bandi regolari. Tra questi: la mancanza di una normativa nazionale che regoli i criteri di aumento delle concessioni, l’assenza di premialità sui temi della sostenibilità e dell’inclusività dei bandi di gara, l’assenza di un piano per il contrasto dell’erosione delle coste, e la lista continua.



L’attacco indiscriminato ai privilegi della così detta corporazione dei balneari diventa così una visione riduttiva, che non tiene conto delle esperienze meritevoli, degli investimenti fatti nel tempo e del fatto che anche le associazioni rappresentanti della categoria dovranno essere chiamate in causa nella definizione di una nuova normativa che regoli la gestione del demanio marittimo.



Il rischio, se la situazione non si sblocca, è che oltre ai danni economici creati dall’incertezza del settore si resti comunque fermi, dopo il 2023, a causa di ricorsi infiniti da parte degli attuali concessionari a tutela degli investimenti fatti, perdendo così un’occasione per stimolare la crescita del comparto e trovare una nuova via per valorizzare il bene comune delle spiagge.



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Foto di Rita M. su Flickr.

Concessioni balneari, stop proroghe: la politica all&#8217;ultima spiaggia

Secondo l’ultimo report ISTAT del febbraio di quest’anno, relativo all’anno 2019, nel nostro Paese ci sono 602 pensionati per ogni 1.000 occupati.



“Nel 2019 sono stati spesi 301 miliardi di euro in prestazioni pensionistiche: +2,5% rispetto al 2018. In rapporto alla popolazione residente, in media si calcolano 260 pensionati ogni 1.000 abitanti. Anche tenendo conto delle differenze territoriali nella struttura per età della popolazione, il tasso di pensionamento è più elevato al Nord (262 pensionati ogni 1.000 abitanti), a testimoniare una pregressa e continuativa partecipazione al mercato del lavoro di una parte più ampia della popolazione, scende nel Mezzogiorno (259) ed è in assoluto più basso al Centro (255)&#8221;.



Negli scorsi giorni è invece (ri)suonato l’allarme per i nati nel 1980: rischiano di andare in pensione a 75 anni. Eppure già nel 2015 l’allora presidente dell’INPS Tito Boeri aveva dichiarato la stessa identica cosa; ma come sarebbe potuta migliorare la situazione dei nati nell’Ottanta nel corso di questi ultimi sei anni?



Intanto dopo la legge Fornero, la Lega e il suo segretario Matteo Salvini nel Governo Conte I con la Quota 100 hanno elaborato una nuova modalità di calcolo per andare in pensione: 62 anni d’età e 38 anni di contributi. Ma per la fine del 2021 il Governo Draghi mira a dire addio anche alla neonata Quota 100, puntando per il 2022 a Quota 102 (64 + 38) e per il 2023 a Quota 104 (66 + 38).



Tuttavia, se i nati nel 1980 nelle loro carriere lavorative avessero avuto dalla loro un percorso professionale in cui la continuità retributiva e contributiva non fosse stata una costante, siamo sicuri che andrebbero in pensione a 75 anni? O potremmo anche superare questa soglia anagrafica, già di per sé spaventosa?



Perché il mondo del lavoro nel nostro Paese, diciamolo, non è tutto rose e fiori; e se è vero che molti si arrangiano tra partite IVA (povere), lavori a progetto e pagamenti in nero, dove sarebbero i contributi versati una volta effettuati i conteggi relativi a quelli maturati nel corso degli anni?



Secondo l’ISTAT, “la variabilità dell’entità dei trasferimenti pensionistici è dovuta a un insieme di fattori, primo tra tutti la presenza o meno di un pregresso contributivo”. Quindi, per chi ha versato contributi, l’importo della prestazione può essere variabile, perché calcolato sulla base di normative diverse che tengono conto della retribuzione, dell’anzianità lavorativa e, soprattutto, sulla presenza o meno del pregresso contributivo.



Vi raccontiamo due storie diametralmente opposte: una parla di chi ha costanza di contribuzione, l’altra di chi invece non sempre è riuscito a versare i contributi previdenziali.



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<h2 id="h-quando-il-lavoro-incerto-saltuario-simone-e-il-miraggio-della-pensione">Quando il lavoro è incerto è saltuario. Simone e il miraggio della pensione</h2>



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Simone ha iniziato a lavorare subito dopo il diploma, ma nessuno lo assumeva dato che lo aspettava il servizio militare di leva. Ha fatto diversi lavori saltuari: prestazioni occasionali, rimborsi. Questo fino a quando non l’hanno chiamato per la leva obbligatoria. Lì ha assolto gli obblighi di leva per dieci mesi, per poi rientrare e cercare lavoro con un “semplice” diploma di ragioniere.



Gli hanno proposto di fare il contabile in una ditta, ma ha rifiutato: ha preferito aprire una partita IVA per fare il venditore. &nbsp;“Ero scarso, poche provvigioni e salasso di tasse anche con zero euro di fatturato. Questo per due anni. Poi finalmente qualcuno ha deciso di assumermi: contratto di collaborazione coordinata e continuativa. Qui i contributi c’erano tutti, ma poi non mi hanno confermato e io sono tornato alla ricerca di un impiego. Ho ritrovato altri lavori saltuari dove era difficile mettere insieme mille euro, spesso in nero, e quindi ovviamente senza contributi. E ancora, diverse collaborazioni occasionali.”



“In seguito è arrivato un nuovo contratto di lavoro, impiegato a tempo indeterminato. Il sogno è durato fino a quando l&#8217;agenzia ha chiuso, e mi sono ritrovato di nuovo punto e a capo.



Da quando sono entrato nel mondo del lavoro, dal 1998 a oggi, non posso certo affermare di aver avuto una continuità retributiva durante il corso degli anni: ci sono stati diversi buchi”.



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<h2 id="h-natascia-e-la-multinazionale-22-anni-di-contributi-e-un-fondo-integrativo">Natascia e la multinazionale, 22 anni di contributi e un fondo integrativo</h2>



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La storia di Natascia è assai diversa, e per certi versi più fortunata.



Appena diplomata, nei pressi della sua città apre una multinazionale: colloquio e assunzione. Lavora lì dal 1999 ed è sempre stata un’impiegata assunta con contratto a tempo indeterminato dopo “solo” sei mesi di prova.



“Verso regolarmente contributi previdenziali da 22 anni e, allo stesso tempo, dal 2007 ho aderito alla forma di previdenza complementare che prevede la mia categoria, quella del commercio: Fondo FonTe.”



Ogni categoria ha questi fondi complementari: quello del settore metalmeccanico, per esempio, si chiama Cometa. Sono fondi previdenziali gestiti dai sindacati che prevedono soglie percentuali di contribuzione sempre più alte per i dipendenti: per esempio, versando il 3% della propria paga mensile, l’azienda contribuisce per la metà, con l’1,5%.



Tra i due nati nel 1980, le storie lavorative che abbiamo raccontato sono diametralmente opposte. Così, anche se dovesse scattare in automatico il pensionamento al compimento del settantacinquesimo anno di età, l’importo dell’assegno dei due lavoratori sarà giocoforza differente.



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<h2 id="h-i-dati-nidil-collaboratori-in-flessione-ma-ancora-sopra-il-milione-con-una-situazione-profondamente-iniqua">I dati NIdiL: collaboratori in flessione ma ancora sopra il milione, con una “situazione profondamente iniqua”</h2>



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Andrea Borghesi è Segretario della NIdiL CGIL nazionale, la categoria sindacale che rappresenta e tutela i lavoratori atipici: somministrati, collaboratori, autonomi e disoccupati.



“Il vero problema è che il sistema attuale, considerando il mercato del lavoro che abbiamo, certifica una situazione profondamente iniqua per chi vive di lavoro precario e ha una bassa contribuzione. Per questo chiediamo una pensione contributiva di garanzia che permetta alle persone che hanno avuto carriere lavorative discontinue di andare in pensione con un trattamento pensionistico dignitoso.”



Secondo l’INPS le forme di collaborazione non subordinata nel corso degli ultimi cinque anni hanno fatto registrare una flessione per i collaboratori: “È stato aggiornato all’anno 2020 l’osservatorio sui lavoratori parasubordinati, che riporta l’andamento del periodo 2015-2020 delle informazioni su professionisti e collaboratori iscritti alla Gestione separata. Il numero totale di lavoratori parasubordinati contribuenti (professionisti più collaboratori) è passato da 1.434.856 del 2015 a 1.333.554 nel 2020. Dai dati si nota una riduzione dei collaboratori dal 2015 al 2016 (-17,4%), una stabilizzazione nel 2017 (+0,1%), un incremento tra il 2017 e il 2018 (+2,4%), una lieve crescita tra il 2018 e il 2019 (+0,8%) e di nuovo una riduzione tra il 2019 e il 2020 (-1,7%).”



Quindi, nonostante i dati siano in controtendenza, facendo registrare appunto una diminuzione del numero dei collaboratori, ciò non toglie che queste figure lavorative siano presenti nel panorama occupazionale del nostro Paese, e che sovente fatichino a guadagnare a sufficienza per potersi permettere di versare i contributi previdenziali. Soprattutto se già faticano a sommare uno stipendio mensile degno di questo nome.



Secondo l’elaborazione realizzata da NIdiL CGIL Nazionale sui dati forniti dall’INPS emerge come i redditi medi si siano fermati nel 2020 a circa 9.100 euro lordi per i Co.Co.Co, mentre i collaboratori giovani fino a 35 anni d’età, hanno redditi di poco superiori ai 5.000 euro l’anno. Se tra i nati nel 1980 ci fosse ancora chi vive di collaborazioni con redditi medi lordi annuali che non arrivano neppure alla soglia dei 10.000 euro annui, risulterebbe difficile riuscire a versare i contributi previdenziali dovuti.



Sempre secondo la NIdiL CGIL Nazionale – considerando i meccanismi di calcolo della Gestione separata – i collaboratori nell’anno 2020 non hanno raggiunto l’anno pieno di contribuzione ai fini pensionistici: hanno fatto registrare una media di soli sei mesi di contribuzione, e ciò significa che per raggiungere il requisito minimo per la pensione – pari a 20 anni di contributi – un collaboratore che non dovesse cambiare la propria situazione lavorativa ci metterebbe quasi il doppio degli anni: tra i 33 e i 34.



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<h2 id="h-in-pensione-a-75-anni-un-rischio-concreto">In pensione a 75 anni: un rischio concreto?</h2>



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Da qui, torniamo alla domanda iniziale: siamo proprio sicuri che tutti, ma proprio tutti i lavoratori nati nel 1980 rischiano di andare in pensione a 75 anni?



Con questi dati non pare possibile. Qualcuno potrebbe farcela, magari anche prima, mantenendo però una regolarità contributiva, come raccontato da Natascia con la sua storia professionale. Ma chi ha avuto un percorso più accidentato nel mondo del lavoro, come ad esempio Simone, rischia seriamente di vederla sempre più tardi, o forse di non vederla affatto.



Aggiunge Borghesi: “Oggi i lavoratori con maggiore anzianità sono quelli che riescono anche ad avere una pensione integrativa, il dato è evidente. I motivi sono tutti all’interno del mondo del lavoro di prima. Poi, occorrerebbe mettere mano alle norme che negli ultimi anni hanno consentito di utilizzare le più svariate forme contrattualistiche nell’ambito del lavoro. Con queste forme di lavoro, spesso povere e precarie, è già oneroso per il lavoratore versare la quota per i contributi previdenziali obbligatori; figuriamoci quelli per un’eventuale pensione integrativa.”



Conviene quindi diventare tutti dipendenti di una multinazionale? Anche se faccio molta fatica a pensare che chi vi è entrato a 19 anni possa uscirne a 75, i tempi cambiano molto in fretta, e nel mondo del lavoro forse ancor di più. Si tratta però di un altro discorso, che non tocca solo i nati nel 1980 o i giovani, ma soprattutto gli over 50 di cui <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/la-mobilita-orizzontale-che-non-vede-gli-over-50/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">abbiamo già parlato su SenzaFiltro</a>. Con il rischio oggettivo di nuovi esodati, di cui si parla sempre troppo poco.



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Foto di dani84bs su fotocontest.it

I nati nell&#8217;80 andranno in pensione quasi morti?

“Non immagina che noia.”
Giovanna, nome di fantasia, è appostata all’ingresso di uno stabilimento produttivo sul confine veronese. Job description e responsabilità specifiche: controllare Green pass. Neanche a dirlo, con un tempo determinato di appena un mese e mezzo, assunta da un istituto di vigilanza – subappalto di un’altra società – chiamato a svolgere il servizio per conto dell’azienda. Contratto rinnovabile? Chissà.
“Ma io ho compilato alla reception la domanda di assunzione per una posizione di impiegata amministrativa. D’altro canto sono una contabile, con ben venticinque anni di esperienza alle spalle”. Peccato che l’azienda per la quale prestava servizio sia fallita, con buona pace delle velleità professionali di Giovanna. “Da qualche tempo lavoro per queste società di portierato, con compiti precari di controllo accessi e centralino”. Un modo come un altro, con volontà e grande spirito di abnegazione, per sbarcare il lunario.
Dal 15 ottobre scorso nel ridotto ventaglio di opportunità per questa non molto chiacchierata categoria di lavoratori si è aggiunta la questione legata alla certificazione verde. Già, perché se molte organizzazioni hanno demandato l’attività a figure preposte o a risorse interne di norma dedicate ai servizi generali, e altre si sono dotate di supporti tecnologici come lettori QR code e tornelli (alternativi all’applicazione Verifica C19 e al servizio INPS GreenPass50+), tante realtà si sono orientate verso il coinvolgimento di un controllo esterno, garantito nella maggioranza dei casi proprio dal settore degli istituti di vigilanza.
Un comparto, utile ricordarlo, che non rinnova il proprio contratto collettivo dal lontano 2015, e che ha visto tra i promotori dell’ultimo rinnovo (datato 2013) ConFederSicurezza, federazione del settore vigilanza e sicurezza privata sorta nel 2005 su iniziativa delle sigle di categoria (Assvigilanza e Univ. Associazione), che rappresenta il 50% degli istituti e il 40% delle imprese di servizi integrati. Si parla, giusto per fornire qualche numero, di ben 700 aziende che occupano più di 55.000 addetti, con un fatturato annuo vicino ai 3 miliardi di euro.
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<h2 id="h-confedersicurezza-rinnovo-del-contratto-per-la-vigilanza-siamo-a-buon-punto">ConFederSicurezza: “Rinnovo del contratto per la vigilanza? Siamo a buon punto”</h2>
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“Già durante il lockdown abbiamo vissuto un aumento di richiesta sulla vigilanza e sulla sicurezza sussidiaria in generale. Quindi posso dire che le guardie giurate erano già abituate a determinate attività, a maggior ragione perché spesso le aziende scelgono di incaricare questa figura professionale su controlli simili”.
A confermare le percezioni sul picco di lavoro l’avvocato Lucio Tramontano, presidente del Collegio dei Probiviri di ConFederSicurezza. “D’altro canto è un servizio che si può facilmente esternalizzare, e la vigilanza era già stata coinvolta per i controlli sui termoscanner, al fine di misurare la temperatura in ingresso”.
Peccato che i dipendenti del settore siano in attesa del contratto da ormai sei anni. “Il rinnovo è sul tavolo e in discussione già da qualche tempo, posso dire che si tratta di una questione politica per la quale è opportuno trovare la quadra. Soprattutto perché il comparto è profondamente cambiato e, di conseguenza, il CCNL deve avere un respiro diverso rispetto a quando era tarato sui semplici metronotte. Oggi i servizi si sono diversificati, basti pensare all’impatto dell’intelligenza artificiale. Credo comunque che a breve il contratto verrà vergato, siamo abbastanza a buon punto, come mi conferma il presidente di ConFederSicurezza Luigi Gabriele, con il quale sono in contatto”.
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<h2 id="h-vincenzo-quaranta-filcams-cgil-nel-nuovo-ccnl-ancora-si-deve-parlare-di-retribuzioni">Vincenzo Quaranta, FILCAMS CGIL: “Nel nuovo CCNL ancora si deve parlare di retribuzioni”</h2>
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Non proprio dello stesso avviso Vincenzo Quaranta, funzionario sindacale FILCAMS CGIL Milano. “Con la confederazione di categoria ci sentiamo, il tavolo è sempre aperto per rinnovare il contratto, ma è pur vero che ha bisogno di una riverniciatura per tutti gli istituti. Ci sono degli incontri, si parla anche di affidamenti per la fine di quest’anno, ma francamente ho qualche dubbio che ci si possa riuscire. Inoltre, come in ogni contrattazione la parte economica è l’ultima a essere affrontata. Per queste ragioni al momento non ci sono certezze”.
Un problema tutt’altro che indifferente, anche alla luce del fatto che il settore dei servizi, così come quello dei multiservizi (il cui contratto è stato appena rinnovato dopo ben sette anni di vacanza), è più in sofferenza di altri. Situazione quindi complessa, con palesi responsabilità impossibili da additare al singolo istituto o all’associazione di categoria, e che nello stesso calderone vede il sindacato, incapace di forzare e sbloccare una fase evidentemente deficitaria.
“La verità è che da un po’ di anni cerchiamo un rinnovo che restituisca dignità alle retribuzioni di questi lavoratori e che le renda rispettose quanto meno dell’articolo 36 della Costituzione, che parla di diritto a una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del lavoro, sufficiente per garantire decoro individuale e per la famiglia. Su questo, mi creda, siamo solo all’inizio”.
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<h2 id="h-col-green-pass-aumentano-i-controlli-ma-non-le-assunzioni-di-vigilanti">Col Green pass aumentano i controlli, ma non le assunzioni di vigilanti</h2>
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Nel frattempo gli istituti di vigilanza e le imprese di servizi integrati come sono riuscite a sostenere la mole di lavoro aggiuntiva legata al controllo dei Green pass, soprattutto in termini quantitativi? La sensazione è davvero che l’impegno in termini di risorse da collocare sia stato imponente, e che quindi anche il processo di selezione non sia stato semplice.
“Non credo”, smentisce Quaranta. “In nove casi su dieci si tratta di personale già presente su appalti concordati con le imprese per le attività di controllo accessi. A queste persone è stato semplicemente demandato un ulteriore ruolo, all’interno della quotidianità. Quello che posso dire è che in genere le aziende, nel rispetto di quello che è riportato nel decreto relativo, hanno incaricato persone e ditte esterne per eseguire quella verifica, e sono sicuro che la copertura dal punto di vista normativo sia stata totalmente rispettata”.
Non ci sono state quindi nuove assunzioni? “In qualche realtà senz’altro. Però, ragionando sui grandi numeri, sul Green pass è stato coinvolto chi già c’era. Poi posso immaginare che nelle piccole e medie imprese, dove non sono presenti contratti di appalto con società di vigilanza e portierato, si sarà reso necessario chiedere un’implementazione attraverso nuovi accordi. C’è un altro aspetto interessante da considerare: tante imprese anche della regione Lombardia, con il personale in gran parte coinvolto nei programmi di smart working, grazie a questa nuova attività di controllo hanno dato la possibilità, a diverse guardie giurate e agli addetti non armati di portierato, di rientrare in servizio ed evitare un ulteriore periodo di cassa integrazione”.
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<h2 id="h-il-reddito-di-cittadinanza-ci-toglie-la-vigilanza-a-volte-si-parla-di-quattro-euro-e-mezzo-lordi-all-ora">Il Reddito di Cittadinanza ci toglie la vigilanza? “A volte: si parla di quattro euro e mezzo lordi all’ora”</h2>
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Rimane l’incontrovertibile fatto che si tratta di persone chiamate a svolgere un servizio di pessima qualità professionale, spesso in una condizione di precariato evidente e con un turn over che tocca vette altissime.
“Il turn over è effettivamente molto alto, ed è legato a una realtà di settore dove gli addetti non armati hanno una retribuzione bassissima e svolgono un lavoro per meno di quattro euro netti l’ora. I contratti applicati purtroppo non hanno le caratteristiche per invogliare a prestare questo tipo di servizio, quindi le persone preferiscono addirittura la disoccupazione o, non esagero, il Reddito di Cittadinanza”.
Se le cifre sono queste, non si tratta in effetti della solita polemica costruita sulla presunta mancanza di volontà da parte dei percettori, ma di una professione sottopagata, benché generica e svincolata da particolari competenze: “Per la sicurezza non armata parliamo di una retribuzione lorda di cinque euro e trenta, con picchi al ribasso che arrivano a quattro euro e mezzo lordi. In questi termini anche il Reddito di Cittadinanza diventa un serio, serissimo competitore”.
Chiaro è che, al netto di un picco o meno delle assunzioni nel settore, la questione Green pass ha portato alla luce un tema che merita visibilità, con un mondo non irrisorio di lavoratori costretti ad accettare condizioni sotto la soglia della povertà in un contesto di irrefutabile precariato e con nessun contenuto professionale concreto. Un mondo nel quale, suo malgrado, presta servizio anche Giovanna, che nel frattempo, fiduciosa, attende riscontro alla sua nuova domanda di lavoro.
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Photo credits: vicenzatoday.it

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Francesco Salvoro

Appassionato di sviluppo organizzativo, da quindici anni presta servizio nel mondo delle risorse umane, con esperienze in importanti realtà italiane come Maxi Di, Everel Group e Burgo Group. Laureato in giornalismo e relazioni pubbliche all’Università di Verona grazie a una tesi reportage sui Balcani Occidentali, ha in seguito conseguito un Master in gestione risorse umane e competenze interculturali. Per molti anni ha collaborato nella provincia veronese con periodici locali e portali dedicati al mondo dello sport. Nel 2017 ha condotto per Radio Popolare Verona una rubrica settimanale intitolata “Lavori in Onda”. Dal 2020 è socio investitore della libreria indipendente “Lo Spazio” di Pistoia, a testimonianza della sua grande passione per la narrativa. Da sempre orientato al sociale, il modello di riferimento è Peppino Impastato e il simbolo la rosa di Sarajevo. &#8212; MAIL DI REDAZIONE: francesco.s@fiordirisorse.eu

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Controllano i Green pass ma vorrebbero un contratto: il precariato dei vigilanti

All&#8217;aumento dei controlli non è corrisposta una crescita delle assunzioni nel settore degli istituti di vigilanza, anzi: Il CCNL della categoria aspetta un rinnovo da sei anni, con paghe da fame. Vincenzo Quaranta, FILCAMS CGIL: &#8220;Qui davvero c&#8217;è chi preferisce il RdC&#8221;.

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“Ridica 33” è il nostro augurio, è urgente cambiare l’aria che tira in ambulatorio. “Dica 33” non basta più. Un reportage sul mondo della sanità durante il COVID-19.

Numero 100 - Ridica 33

La pandemia continua a essere un banco di prova per tanti ambiti, e la sanità, in particolare, è quello con più riflettori puntati addosso. La sanità però non è solo la qualità del servizio medico e la tempestività nell&#8217;erogare le prestazioni, ma anche l&#8217;organizzazione tra le parti in gioco, spesso slacciate o persino disperse, così come le energie dei pazienti. Con SenzaFiltro vogliamo focalizzarci su un segmento in particolare che richiede questa concertazione e che ci accompagna sin dai primi anni di vita, quelli di noi stessi, dei nostri figli o nipoti: parliamo del servizio pediatrico.



Per fare al meglio il punto della situazione ci confrontiamo con chi vive questo lavoro sia in veste di medico che dal fronte di un osservatorio nazionale. Abbiamo così contattato&nbsp;Rino Agostiniani, vicepresidente della storica&nbsp;Società Italiana di Pediatria, oltre che direttore dell&#8217;area Pediatria e Neonatologia dell&#8217;ASL Toscana Centro a Firenze e primario del reparto di Pediatria del San Jacopo di Pistoia.





<div class="wp-block-image"><figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/01/Agostiniani-bis.png"><img width="393" height="291" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/01/Agostiniani-bis.png" alt="" class="wp-image-42437" /></a><figcaption>Rino Agostiniani, vicepresidente della&nbsp;Società Italiana di Pediatria</figcaption></figure></div>





<h2 id="h-basta-pediatri-singoli-gruppi-di-medici-in-ambulatorio-per-rispondere-alle-esigenze-di-tutti">“Basta pediatri singoli: gruppi di medici in ambulatorio per rispondere alle esigenze di tutti”</h2>





Con Agostiniani partiamo proprio dallo&nbsp;scollamento paradossale&nbsp;tra struttura ospedaliera, che effettua esami strumentali e interventi, e servizi territoriali. Una problematica denunciata da numerose famiglie, in particolare con figli che presentano patologie croniche o disabilità, oltre che dai medici stessi.



“La continuità tra ospedale e territorio è spesso solo annunciata a parole ma raramente concretizzata”, afferma. “Nel tempo abbiamo sviluppato un&#8217;ottima&nbsp;capacità gestionale a livello di eccellenze ospedaliere; poi però andiamo in crisi nell&#8217;offrire&nbsp;assistenza di prossimità&nbsp; adeguata alle esigenze&nbsp;dei bambini con patologie croniche complesse”.



Entriamo nel vivo della questione strutturale e puntiamo subito a una&nbsp;questione scomoda. Abbiamo infatti raccolto nel tempo alcune lamentele da parte di specialisti dell&#8217;età pediatrica, in particolare neuropsichiatri e neurologi, che hanno espresso la preoccupazione e il disappunto per il fatto che i pediatri dirottino spesso i piccoli pazienti su di loro anche per delle semplici problematiche o inezie, trovandosi così a gestire un numero corposo di pazienti che incrementano le file di attesa a danno di chi ha problemi più seri. Tra i vari esempi quello di bambini che lamentano mal di testa e magari poi si scopre che è “solo” sinusite, ma per confermarlo intervengono gli specialisti.



Se da un lato la questione è reale e giustamente disagevole, dall&#8217;altro i pediatri come fanno a discriminare se un bambino o una bambina ha patologie serie o meno, visto che non possono effettuare&nbsp;esami strumentali&nbsp;loro stessi? “Parto da una riflessione confermata dalla pandemia stessa”, sottolinea Agostiniani. “Abbiamo ancora a che fare con un&nbsp;modello organizzativo nato quarant’anni fa&nbsp;e che ormai è superato. Il modello di cui parlo è quello del pediatra singolo, che nel suo ambulatorio deve gestire da solo l&#8217;intero carico di bambini a lui assegnato.&nbsp;La domanda è: come fa un pediatra a essere preparato su tutto e a dare riscontri sicuri su questo tutto? In medicina le conoscenze nel giro di un anno sono già raddoppiate su ogni argomento”.



Sul fronte organizzativo quale&nbsp;soluzione&nbsp;proporrebbe? “A livello ambulatoriale dovrebbe essere attivato un&nbsp;gruppo di medici&nbsp;in cui ogni pediatra abbia conoscenze specifiche rispetto a un determinato settore. In questo contesto andrebbero inoltre aggiunte figure di fisioterapisti, infermieri, psicologi, con il supporto, ogni tot, di uno specialista che vada a fare&nbsp;attività ambulatoriale. Con un&#8217;organizzazione di questo tipo si eviterebbe il carico sullo specialista dell&#8217;ospedale e sul pronto soccorso, a cui spesso ci si rivolge, ma si costruirebbe un servizio territoriale realmente rispondente alle necessità”.



A&nbsp;livello burocratico, non meno importante, con questa dinamica il piccolo paziente sarebbe assegnato sempre a un solo medico? “Sì, che però lavora in gruppo. Questo consentirebbe non più una copertura, come accade ora, per fasce orarie, ma per tutte le dodici ore diurne, compreso anche il fine settimana. Ciò implicherebbe una grande&nbsp;crescita della medicina territoriale,&nbsp;offrendo un servizio migliore ai nostri bambini. Cose scritte da questo punto di vista ce ne sono tante, ma quasi nessuna purtroppo viene poi concretizzata veramente”.



In questa dinamica&nbsp;sarebbero previste anche strumentazioni, tipo quelle per fare le ecografie? “Assolutamente sì, gestite dai pediatri e nel caso serva anche da specialisti ospedalieri, sempre per migliorare le tempistiche ed evitare sovraccarichi”.





<h2 id="h-italia-sul-podio-per-numero-di-pediatri-ma-poca-organizzazione">Italia sul podio per numero di pediatri, ma poca organizzazione</h2>





Diamo anche voce alle lamentele di numerosi genitori che segnalano da tempo, come un paradosso, il fatto di dover portare i propri bambini fuori con la febbre per raggiungere lo studio pediatrico, quando di solito mentre si ha la febbre viene consigliato di stare in casa. In poche parole si chiedono come mai i pediatri non facciano più visite a domicilio.



“Senza entrare in discorsi sugli accordi sindacali, che non mi competono, ciò che vorrei sottolineare è che il bambino con 38 e mezzo di febbre può essere portato nello studio pediatrico. Perché chiediamoci:&nbsp;un pediatra da solo come farebbe ad andare a vistare tutti i pazienti febbrili, che nei periodi delle influenze sono anche 15/20 al giorno?&nbsp;Sarebbe impossibile e impedirebbe di visitarli tutti. Diverso il discorso riguardante i&nbsp;bambini con patologie croniche,&nbsp;che necessitano magari di qualcuno di competente che gli somministri il farmaco o che li aiuti su altri fronti: in questo caso è necessario che&nbsp;l&#8217;assistenza sia prestata&nbsp;a livello domiciliare.”



Obiettivamente ci sono territori che scarseggiano di pediatri e che “impediscono” di lavorare sulla rete dei servizi che possono supportare al meglio bambini con determinate patologie o disturbi. Che cosa può dire al riguardo?



“Ci sono zone periferiche o anche sperdute che presentano scarso numero di bambini, e che per tale motivo non sono sufficientemente remunerative per il medico in questione. Ciò determina una difficoltà per le famiglie di trovare pediatri che possano prendersi cura dei loro figli. Soprattutto in queste aree andrebbero messi insieme più ambiti, come spiegavo all&#8217;inizio, proprio per garantire una&nbsp;presenza pediatrica. In alcuni territori esistono ad esempio delle pediatrie, intese come reparto ospedaliero, che non hanno più senso di esistere perché non riescono a offrire un servizio al livello dei grandi ospedali. Ecco,&nbsp;le risorse umane di questi contesti verrebbero valorizzate al meglio se fossero dirottate su attività ambulatoriali, magari con una turnazione.”



Quindi sfatiamo anche il luogo comune che ritiene che gli studenti di Medicina scelgano meno questa specializzazione: “Certo che no, anzi Pediatria è richiestissima! Il problema deriva proprio dalla distribuzione territoriale che spiegavo prima. Si dice spesso che manchino i pediatri, ma bisogna tenere presente che&nbsp;in Italia, come numero complessivo di pediatri, siamo quelli che ne abbiamo più di tutta l&#8217;Europa. Se faccio un rapporto di pediatri per 100.000 abitanti, in Italia ne abbiamo il doppio rispetto, ad esempio, alla Francia, e quasi il doppio di quelli presenti in Germania.&nbsp;Tanti pediatri ma difficoltà organizzativa, una vera contraddizione: per questo il modello ha assoluta necessità di essere rivisto”.



Abbiamo parlato delle lacune e di quello che desta rimostranze. Restando sul tema territorialità, che cosa invece funziona, sempre dal punto di vista pediatrico, e di cui si parla poco?



“Va ricordato che in Italia la quasi totalità dei bambini ha un pediatra di riferimento, cosa non scontata. Si tratta di una figura alla quale rivolgersi per sviluppare un percorso di&nbsp;educazione sanitaria&nbsp;e di corretti stili di vita, che consentono possibilità maggiori di salute nei decenni successivi. Questo è il grosso impegno che deve prendersi la pediatria territoriale:&nbsp;costruire adulti sani. Per fare ciò occorre dare indicazioni per una corretta alimentazione, esercizio fisico, e anche come rispettare l&#8217;ambiente. Cose fondamentali. Si pensa infatti che le possibilità di salute dipendano dai farmaci. In realtà incidono al 10%; il 90% è genetica e stili di vita che vanno attivati fin da piccoli.”



A proposito di medicina territoriale, apriamo una breve ma doverosa parentesi che ricorda il silenzio assordante di alcune ASL territoriali sul fronte dei dati allarmanti di casi oncologici infantili in zone di pertinenza, correlati a situazioni di grave inquinamento industriale. Numeri e situazioni raccapriccianti lasciati proseguire come se niente fosse, a danno di numerose vite.





<h2 id="h-pediatri-e-pandemia-i-bambini-non-sono-untori-le-scuole-non-vanno-chiuse">Pediatri e pandemia: “I bambini non sono untori; le scuole non vanno chiuse”</h2>





Il servizio pediatrico al tempo del COVID-19: quali sono ad oggi le maggiori sfide da affrontare e le lacune da colmare?



“Ci siamo confrontati con una patologia nuova, non conosciuta, e ammetto che non sono mancati comportamenti radicalizzati da parte delle figure mediche, come il fatto di rispondere solo al telefono”, afferma Agostiniani. “Dal punto di vista generale questa&nbsp;pandemia ha enfatizzato le disuguaglianze&nbsp;nel nostro Paese, là dove ancora di più occorre avere una&nbsp;visione integrata tra scuola, sociale e servizi,&nbsp;che devono viaggiare insieme per funzionare bene”.



I bambini, possiamo dirlo, sono stati i grandi dimenticati di questa pandemia,&nbsp;e su tanti fronti. Quello che è successo non può essere più recuperato; possiamo invece scardinare un luogo comune traghettato a oltranza durante il primo lockdown proprio da parte di alcuni medici, ossia che i bambini siano degli “untori” speciali di COVID-19?



“Quelli che lo affermano hanno poca cultura. Ci sono, va detto, alcune forme gravi come la sindrome infiammatoria multisistemica, però percentualmente si tratta di numeri piccoli e comunque sono andate pressoché tutte bene. La maggior parte dei bambini – tre su quattro – passa il coronavirus in maniera&nbsp;asintomatica; i casi sono stati rintracciati perché venivano fatti tamponi famigliari. Ma soprattutto, va ribadito,&nbsp;i bambini non sono affatto degli untori; sono piuttosto spesso gli adulti che li contagiano. Diverso il discorso per gli adolescenti, dove la circolazione è sicuramente più rilevante. Su questo mi allaccio al tema delle&nbsp;scuole, tasto su cui mi arrabbio molto.”



Approfondiamolo. “La scuola dovrebbe essere la priorità e invece è stata messa all&#8217;ultimo posto&nbsp;rispetto a tanti altri aspetti e a dispetto di numeri chiari, forniti dall&#8217;Istituto Superiore di Sanità, che ci dicono che solo il 2% di popolazione si contagia a scuola. Come Società Italiana di Pediatria, insieme all&#8217;ospedale Bambino Gesù di Roma, abbiamo fatto uno studio longitudinale su un plesso scolastico, riscontrando ancora una volta come le situazioni di insorgenza all&#8217;interno della scuola siano assolutamente trascurabili”.



“Inoltre la scuola è uno dei luoghi più controllati da questo punto di vista. Sentire che si chiudono le scuole per evitare le stragi mi fa male perché non ha nessun fondamento scientifico, ma solo una matrice emotiva seguita da alcune regioni. Lo Stato può intervenire con ristori economici, ma non potrà far recuperare ciò che un bambino ha perso dal punto di vista educativo e sociale. I 6 o 12 anni di un bambino, per fare un esempio, non torneranno mai più, resta una cicatrice innegabile. Il futuro dei bambini e dei ragazzi è il futuro del Paese e va tutelato al massimo.”





Foto di copertina: wecanjob.it

Rino Agostiniani, Società Italiana Pediatria: &#8220;Il modello è vecchio, il pediatra da solo non può rispondere a tutto&#8221;

Usa poche volte la parola migranti, li chiama semplicemente persone. Anzi persone che arrivano dal mare. Ascoltare nella sua voce le speranze di migliaia di uomini, donne e bambini è una musica dolce e amara. Per trent’anni Pietro Bartolo ha soccorso le persone che arrivavano nelle condizioni più disperate nella sua piccola isola, un fazzoletto di terra aspra più vicino all’Africa che all’Italia. E nella sua voce Lampedusa si sente bene. Si sente nell’accento, nel tono acceso ma anche rassicurante di chi crede in quello che fa.



E per il momento Pietro Bartolo ha smesso di fare il medico. La mia telefonata lo raggiunge a Bruxelles, dove oggi è europarlamentare. La sua assistente mi dice che non abbiamo a disposizione più di venti minuti perché purtroppo ha un impegno imprevisto. Mi sale un po’ di ansia perché è da più di un mese che cerco di contattarlo e ora ho pochissimo tempo. In pochi secondi rimetto in fila le domande che voglio fargli, cercando di selezionare quelle a cui non posso rinunciare. E per prima cosa gli chiedo di Lampedusa.





Vorrei sapere che cosa succede sull’isola, come il COVID-19 ha cambiato le procedure di soccorso e il lavoro dei medici.



Per prima cosa, quello che mi sento di dirle è che sono qui a Bruxelles, ma vorrei essere là. A Lampedusa c’è la mia famiglia, il mio mare e la mia gente, però sto concentrando il mio impegno qui perché credo fermamente che l’Europa debba fare qualcosa. Il fenomeno della migrazione non può essere scaricato solo sui Paesi di primo ingresso, perché così come la crisi pandemica anche la migrazione è un fenomeno europeo. A Lampedusa ora gli arrivi sono sempre meno, ma questo dipende soprattutto dalle condizioni meteorologiche. L’isola non ha un ospedale, ma un poliambulatorio dove io sono stato direttore per tantissimi anni, fino a quando ho deciso di diventare eurodeputato. Tutto sommato ce la siamo sempre cavata, abbiamo seguito sia la popolazione locale sia le persone che venivano dal mare. Abbiamo fatto sempre il possibile, con grandi difficoltà e assumendoci responsabilità enormi, ma del resto siamo la porta dell’Europa e quello è il nostro compito.



Nel suo libro Lacrime di sale lei racconta che qualcuno le ha chiesto: chi te lo fa fare di occuparti ogni giorno di chi può trasmetterti infezioni e malattie? Lei risponde che basta far bene il proprio mestiere di medico e prendere in tempo i casi più gravi. Vale anche oggi?



Per me fare il medico è una missione, ma tanti altri mi hanno sempre aiutato, anche se non erano medici. Volontari, militari, cittadini; tutti hanno dato una mano in questi anni. Nel 2011, quando c’è stata la primavera araba, in tre giorni sono arrivate più di ottomila persone. Lei pensi che a Lampedusa siamo cinquemila abitanti e in quei giorni ne sono arrivati ottomila. C’erano problemi logistici, problemi sanitari, problemi di tutti i tipi, però li abbiamo affrontati con determinazione. Oggi, appena mettono un piede a terra, tutti vengono sottoposti al tampone e i positivi vengono immediatamente messi in quarantena sulle navi che ha messo a disposizione il governo. Certamente le condizioni non sono ideali, ma si è comunque trovato un modo di tamponare la situazione.



Quindi al solito Salvini che questa estate sbraitava sui giornali che gli ultimi focolai erano arrivati dai migranti come risponde?



Che non è vero niente. Per prima cosa la percentuale di contagiati è inferiore alla nostra, poi quando sbarcano sono applicate tutte le misure di sicurezza. Non sono invasori minacciosi, vengono qui perché non hanno alternative e accettano tutto quello che gli diciamo di fare, anche di stare quindici giorni chiusi dentro una nave.



Il 18 dicembre (giornata internazionale del migrante) lei ha salutato con grande soddisfazione l&#8217;abolizione dei “decreti insicurezza”. Che cosa è cambiato realmente nella gestione del fenomeno migratorio da quel giorno?



Desideravamo da tempo questa apertura. Innanzitutto le ONG non sono più criminalizzate. I decreti sicurezza avevano chiuso i centri di accoglienza e tagliato tutte le possibilità di integrazione, non c’era nessuna possibilità neanche dal punto di vista lavorativo. Senza nessun sostegno queste persone finivano nelle mani di avvoltoi pericolosi (mafia, ‘ndrangheta e delinquenza organizzata in genere). La politica ha esasperato il problema in modo da poter poi dire che “i migranti delinquono e sono pericolosi”. Invece il vero problema non sono i migranti, ma chi li sfrutta illegalmente.



La prostituzione è forse il fenomeno più evidente.



Queste povere donne se non portano a casa i soldi “dovuti” vengono picchiate, così come quelli che vendono i fiori, così come quelli che vanno a lavorare nei campi.



Al di là di quello che succede in Italia, l’Europa secondo lei in questo ambito può spostare davvero gli equilibri?



Se sono venuto qui è perché ci credo. E farò tutto quello che posso per dare una narrazione reale del fenomeno migratorio, fuori da tutte le menzogne che finora hanno creato solo una cultura di odio e rancore. La gente non è cattiva, è stata solo cattivamente informata, e il risultato è che siamo portati a vedere dei poveri disgraziati, che non hanno alternative, come dei nemici.



Cosa si aspetta dall’Europa per risolvere l’emergenza balcanica, dove migliaia di persone rischiano di morire di freddo e di stenti senza nessuna assistenza sanitaria?



Mi aspetto condivisione delle responsabilità, rispetto e accoglienza. Però l’Europa è fatta anche di Paesi sovranisti come Polonia e Ungheria, dove lo Stato di diritto è calpestato e queste persone vengono trattate come animali. Anzi peggio. I Balcani sono nel cuore dell’Europa; la Bosnia non fa parte dell’Unione europea, ma la Croazia e la Slovenia sì, e alzerò la voce perché l’Europa non si dimostri così indifferente e ottusa da permettere tutto questo dentro i suoi confini. È una vergogna che va contro tutti i principi e gli accordi internazionali. Il patto sulla migrazione proposto mesi fa ad esempio era inaccettabile, e stiamo lavorando perché si arrivi a un compromesso affinché queste persone possano lasciare il loro Paese in sicurezza e non attraverso la rotta balcanica o quella del Mediterraneo, dove muoiono in tanti. E poi c’è la rotta delle Canarie, di cui non parla mai nessuno perché sono isole lontane, ma anche lì c’è un disastro. Io sto facendo tanti appelli e sto cercando di far uscire allo scoperto le nefandezze che vengono perpetrate su queste rotte, dove le persone vengono torturate, picchiate e spesso rimandate indietro.





<figure class="wp-block-image size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/01/ML13-07-02-scaled.jpg"><img width="1024" height="657" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/01/ML13-07-02-1024x657.jpg" alt="" class="wp-image-42457" /></a><figcaption>Bologna, 5 ottobre 2013. Una candela per Lampedusa, la fiaccolata in ricordo delle vittime del naufragio del 3 ottobre che ha provocato 368 morti. Photo@LaraMariani</figcaption></figure>





L’Europa però ha messo a disposizione parecchi milioni di euro per cercare di arginare il problema.



Dare soldi non è la strada. L’Europa non può lavarsi la coscienza semplicemente dando soldi ai Paesi di primo ingresso per poi scaricare il problema. La strada è la ripartizione dei migranti sul territorio europeo; bisogna condividere le responsabilità, perché con il contrasto non arriviamo da nessuna parte. L’esperienza lo dimostra. Di fatto il contrasto non ha scoraggiato nessuno, perché come fai a scoraggiare chi non ha nessuna alternativa? Abbiamo dato soldi alla Turchia e le persone continuano ad arrivare, abbiamo dato soldi alla Libia e le persone continuano ad arrivare. Il fenomeno della migrazione va governato e le persone vanno fatte viaggiare in sicurezza attraverso i corridoi umanitari. Solo così possiamo toglierle dalle mani dei trafficanti di esseri umani e da quelle di chi ci lucra.



Oltretutto, mi passi l’espressione, queste persone “ci servono”. Sono un’opportunità per un continente vecchio come il nostro.



Basterebbe guardare la storia e capire che il fenomeno della migrazione nasce con l’uomo, ed è fisiologico e utile. L’abbiamo sperimentato anche noi italiani, subendo tante umiliazioni perché eravamo brutti, piccoli e sporchi. Però ce l’abbiamo fatta e oggi siamo ovunque, e soprattutto abbiamo fatto grandi i Paesi che ci hanno ospitati.



A noi hanno dato l’opportunità di lavorare, cosa che oggi noi non facciamo con loro.



I migranti sono una ricchezza dal punto di vista demografico, sociale, economico e culturale. Invece sono descritti come quelli che ci vengono a rubare il lavoro e che ci portano malattie. Queste paure sono state create, non sono frutto della nostra cultura e della nostra tradizione. Il popolo italiano è frutto di una mescolanza di razze, ma politici e giornalisti ci fanno credere che la mescolanza è pericolosa. Queste persone portano la loro cultura, le loro braccia, i loro bambini, la loro diversità, e noi dovremmo approfittarne. Le razze pure sono fragili, ce lo dice anche la scienza medica. La trasmissione del DNA rende più forti e questo succede anche con gli animali. Basta guardare i cani: i bastardini sono fortissimi, intelligenti, furbi e resistenti. Inoltre l’Europa è un continente vecchio, tra vent’anni saremo una grande RSA. I giovani ci servono!



Prima mi ha detto: la gente non è cattiva, ma è cattivamente informata. Come possiamo lavorare per creare una narrazione diversa?



Io ci sto provando attraverso il cinema (dopo “Fuocoammare”, nel 2019 è uscito “Nour”, dove il dottor Bartolo è interpretato da Sergio Castellitto, N.d.R.), attraverso i libri che scrivo e gli appelli che ogni giorno rivolgo al Parlamento europeo, alle scuole, ai cittadini. Io sono un medico, ma ho sentito forte l’esigenza di scrivere, anche se il primo libro è stato un trauma.



In che senso?



Avrei voluto scriverlo molto prima, ma ogni volta che cercavo di raccontare la storia di queste persone mi sentivo in colpa. Mi sembrava una mancanza di rispetto, mi sembrava di tradire la loro fiducia raccontando il dolore e le violenze che avevano subito, sia nei loro Paesi d’origine, sia durante il viaggio. Dovevo trovare una soluzione, e la soluzione l’ho trovata raccontando anche me. C’è tanto della mia vita, della mia famiglia e della mia storia in quei libri, perché mi sembrava giusto espormi. Ho visto cose che non potevo tenermi per me, era una questione di responsabilità perché credo ancora nella buona politica. Ci voglio credere. A Lampedusa, dove la gente dell’isola vede con i suoi occhi cosa succede, c’è solidarietà, accoglienza, le persone aiutano. Il nostro è un popolo di mare e tutto quello che viene dal mare è benvenuto.



E quando il fenomeno migratorio sarà governato e gli europei avranno lo spirito della gente di Lampedusa che cosa farà?



Tornerò a fare il medico.





Guardo l’orologio e mi viene un colpo. Siamo al telefono da quasi un’ora e alla fine ho fatto al dottor Bartolo molte più domande di quelle che avevo previsto. Riattacco il telefono sollevata: la sua voce e la sua fiducia nel futuro riempiono il vuoto di un inverno socialmente, economicamente e culturalmente troppo rigido.





In copertina Pietro Bartolo, alla porta d’Europa, a Lampedusa

Pietro Bartolo, il medico di Lampedusa oggi europarlamentare: &#8220;Sono a Bruxelles ma vorrei essere là con la mia gente&#8221;

Sono i jolly del sistema sanitario nazionale, nel settore delle cure primarie e dell’assistenza territoriale: i medici di continuità assistenziale, che lavorano quando gli altri camici bianchi sono a riposo per le festività o il fine settimana. Retribuiti con 22 euro e 46 centesimi lordi orari, subiscono la ritenuta fiscale alla fonte, ma per tutto il resto sono liberi professionisti senza tutele: niente tredicesima, niente ferie, niente trattamento di fine rapporto; nemmeno i benefici della legge 104 in caso di infermità grave. Non sono classificati tra i lavori usuranti.
<h2 id="h-i-camici-grigi-e-quel-tempo-determinato-che-allontana-l-assunzione">I camici grigi e quel tempo determinato che allontana l’assunzione</h2>
Per alcuni è una condizione di passaggio, per altri diventa una costante nella carriera, condannati al precariato dall’essere quei camici grigi che non sono rientrati nel corso di formazione in medicina generale.
Spiega Andrea Franco Colombo, 40 anni, medico di continuità assistenziale da sei anni e coordinatore della postazione di Bollate (Milano): “Facciamo continuità assistenziale da una parte come un qualcosa di passaggio, dall’altra come un servizio che siamo tenuti a garantire. Siamo semplici incaricati a partita Iva, sia chi lo fa per un anno che per dieci. È un incarico a tempo determinato che si rinnova di anno in anno, in base ad un concorso pubblico. Ci sono spesso proroghe”.
“Chi lavora come libero professionista per due anni e mezzo deve essere assunto, ma fanno sempre avvisi di assunzione a tempo determinato, non tenuti ad assumere. Il nostro servizio è pensato per la sera e le festività: io ho fatto il turno della notte di Natale, Santo Stefano e vigilia, quando si lavora di più. Non si pretende di stare un mese a casa in agosto, ma un minimo di considerazione.”
<h2 id="h-la-situazione-lavorativa-dei-precari-della-sanit">La situazione lavorativa dei precari della sanità</h2>
Gli fa eco il dottor Nicola Peluso, ventiseienne medico in formazione in medicina generale, più volte sceso in piazza negli ultimi mesi per protestare contro le condizioni del precariato in sanità: “In sostanza gran parte della medicina del territorio, assistenza primaria, continuità assistenziale, servizi di emergenza, RSA e comunità varie e, in questa condizione di pandemia, le unità speciali di continuità assistenziale, fa uso di manodopera precaria e che non ha terminato la propria formazione, i cosiddetti camici grigi. Ciò è particolarmente vero nei contesti di provincia”.
“Questa situazione è frutto della scarsa programmazione della formazione medica, anche perché in tutti i servizi mediati dal SSN il personale pienamente formato ha la precedenza sui camici grigi, e l&#8217;utilizzo degli stessi è quindi un segno di carenza. In questo quadro i camici grigi vivono una condizione di precarietà e di competitività che è funzionale a renderli una forza lavoro perennemente disponibile a coprire i buchi lasciati dall&#8217;errata programmazione di formazione e assunzione di personale sanitario adeguato. È esperienza comune per molt* di noi lavorare un giorno in continuità assistenziale, una notte in guardia notturna in una RSA, poi di nuovo sostituire un medico di medicina generale o un pediatra di libera scelta, sapendo che rifiutarsi di assumere un incarico può essere causa in futuro di difficoltà nel reperire lavoro. Allo stesso tempo però non abbiamo nessuna garanzia sul futuro, e quindi possiamo passare in poco tempo da periodi di attività frenetica a periodi di attività (e conseguente reddito) scarsa o nulla.”
“Va detto che le situazioni che viviamo sono distribuite in maniera diversa sul territorio nazionale. Le costanti però sono il precariato, un carico di lavoro spesso eccessivo (la continuità assistenziale prevede turni di dodici ore, che talvolta possono essere prolungati), ed essendo formalmente delle e dei liberi professionisti, scarse o nulle tutele per quello che riguarda eventualità quali infortuni, malattie o gravidanze, ma anche nessun controllo sul carico di lavoro effettivo che ci troviamo a svolgere”.
A Napoli il dottor Raffaele Lanzano, 34 anni, si batte con un’associazione che porta il nome della categoria dei camici grigi, a suon di ricorsi e battaglie nel mondo politico: “Queste condizioni sono vissute da tutti quei medici precari che, in attesa di accedere alla scuola di specializzazione, lavorano esclusivamente con contratti in regime di libera professione all’interno di strutture private accreditate dal Servizio Sanitario Nazionale. Questi colleghi sono davvero sottopagati rispetto al carico di lavoro al quale sono sottoposti, per non parlare poi delle grandi responsabilità professionali. Alcuni di essi ricevono addirittura tra i 10 e i 15 euro lordi l’ora, con tasse da pagare allo Stato (Irpef) e agli Enti Previdenziali (Enpam) che si aggirano complessivamente intorno al 40% del lordo. Il problema di fondo è quindi duplice: tasse troppo elevate e assenza di un equo compenso, quest’ultimo che andrebbe stabilito quanto prima al fine di tutelare la dignità della classe medica”.
<h2 id="h-il-corso-di-formazione-in-medicina-generale-un-fallimento-ma-non-vogliono-ammetterlo">“Il corso di formazione in medicina generale è un fallimento, ma non vogliono ammetterlo”</h2>
La pandemia che sta vedendo la classe medica in prima fila e i medici della continuità assistenziale a coprire i turni nelle USCA (le unità speciali di continuità assistenziale) nell’emergenza territoriale e nelle sostituzioni, li sta spingendo a fare massa critica e a rivendicare tutele riconosciute ad altri colleghi, rientrati sotto l’ombrello del corso di formazione in medicina generale.
Il dottor Colombo ha pubblicato una serie di petizioni per rivendicare i diritti dei medici di continuità assistenziale: “La petizione è scattata per chiedere un minimo di riconoscimento, riconoscendo punteggio in graduatoria per chi presta servizio da diversi anni. La graduatoria è suddivisa in tre fasce: la prima per chi ha terminato il corso di specializzazione in medicina generale, la seconda per coloro che stanno frequentando il corso e specializzandi, la terza per i camici grigi. La beffa è che chi rientra nel corso di formazione in medicina generale è tenuto a frequentare e percepisce una borsa di 900 euro, che è la metà di quello che prendono gli specializzandi; dunque per mantenersi svolge incarichi di continuità assistenziale non riuscendo a garantire le 24 ore”.
“La cittadinanza ritiene fondamentale il servizio di guardia medica, firma le petizioni. Sono i medici di continuità assistenziale a mandare avanti la baracca: sono chiamati come sostituzioni a lungo termine, dall’ATS (Agenzia Tutela Salute) siamo chiamati quando serve, sopperiamo a tante necessità. Chi terminava il corso di formazione in medicina generale prima doveva attendere un anno per poter aprire lo studio; adesso li buttano dentro dal primo anno, dando la possibilità di avere fino a 650 pazienti. Li buttano dentro alla disperata
perché devono mantenere quell’aura al corso di formazione di medicina generale, di cui hanno sbagliato conti e accessi: non si vuole ammettere il fallimento del corso di formazione in medicina generale, è un totem per alcune parti politiche. Non si vuole ammettere che occorre riformarlo alla base, privilegiando l’aspetto pratico.”
<h2 id="h-le-richieste-delle-associazioni-che-tutelano-i-medici-precari">Le richieste delle associazioni che tutelano i medici precari</h2>
La necessità di cambiare le cose viene denunciata da Nicola Pelusi, che si batte nelle piazze con l’associazione “Chi si cura di te”: “L&#8217;unico modo per uscire da questa condizione è intraprendere un percorso di formazione nell&#8217;ambito della medicina generale o specialistica, che una volta terminato consente di assumere un ruolo stabile nel servizio sanitario nazionale. Ci sono medici che hanno vissuto in questo limbo anche per decenni, talvolta tutta la loro vita professionale si è svolta secondo queste modalità, in condizioni che quindi difficilmente consentono di mantenere entusiasmo e passione, oltre che fortemente usuranti”.
“Va segnalato comunque come durante i percorsi di formazione medica gli specializzandi e le specializzande vivono condizioni lavorative non dignitose legate a un inquadramento contrattuale di tipo studentesco, più che lavorativo. Come associazione riteniamo che la figura del camice grigio non possa continuare a essere la base su cui si costruisce la medicina del territorio, non solo per noi ma soprattutto per la popolazione, che ha bisogno di medici adeguatamente formati in un ambito di gestione della salute che sarà sempre più fondamentale col passare del tempo.”
“Pensiamo che ciò richieda investimenti epocali in formazione e assunzione allo scopo di ricostruire un SSN che risponda ai bisogni di salute della collettività. Quello che chiediamo, per la nostra dignità e per il bene delle comunità in cui viviamo, è che venga garantito il diritto alla formazione del personale medico con l&#8217;abolizione dell&#8217;imbuto formativo; che venga stabilizzato quel personale che ha dimostrato sul campo per decenni di svolgere un ruolo fondamentale nella medicina del territorio; che il contratto della formazione medica venga totalmente riscritto, e ci garantisca tutte le tutele e i diritti che qualsiasi lavoratore o lavoratrice ha, inclusa una rappresentanza sindacale vera e che risponda a noi.”
<h2 id="h-il-quadro-legislativo-dei-precari-della-sanit">Il quadro legislativo dei precari della sanità</h2>
L’attuale situazione legislativa ingabbia nella continuità assistenziale e nell’emergenza sanitaria territoriale oltre settemila medici precari. Molti di loro sono stati esclusi dai percorsi di stabilizzazione.
A fare luce sul corto circuito di leggi è il dottor Francesco Lanzano, presidente dell’associazione “Camici grigi”: “Il tema della stabilizzazione dei medici precari è molto più complesso di quanto si possa pensare, soprattutto perché ci sono troppi vincoli di legge ostativi al riconoscimento di tale diritto. L’attuazione della direttiva 1999/70/CE relativa all&#8217;accordo quadro sul lavoro a tempo determinato è avvenuta con l’emanazione del decreto legislativo 6 settembre 2001, n.368. Con la legge 24 dicembre 2007, n. 247, all’articolo 5 del decreto suddetto si aggiunge il comma 4-bis, nel cui testo si rileva che ‘qualora per effetto di successione di contratti a termine per lo svolgimento di mansioni equivalenti il rapporto di lavoro fra lo stesso datore di lavoro e lo stesso lavoratore abbia complessivamente superato i trentasei mesi comprensivi di proroghe e rinnovi, indipendentemente dai periodi di interruzione che intercorrono tra un contratto e l’altro, il rapporto di lavoro si considera a tempo indeterminato’”.
Il problema si supera con assunzioni solo a tempo determinato, continua Lanzano: “Purtroppo con il decreto-legge 13 settembre 2012, n.158, si ha l’aggiunta ulteriore all’articolo 5 del comma 4-ter, con il quale l’intero personale sanitario viene escluso da tale diritto alla stabilizzazione. A rafforzare quanto deciso dal legislatore è stata la sentenza del tribunale del lavoro di Trani, n. 1528 del 26 ottobre 2015, nella quale si rilevano testuali parole: ‘I precari della sanità che hanno titolo per richiedere che il loro rapporto sia considerato a tempo indeterminato sono solo quelli che hanno maturato i trentasei mesi di lavoro entro il 13/9/2012’.”
“Poi subentra il decreto legislativo 15 giugno 2015, n.81 (Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni) nel cui articolo 55 risultano abrogate diverse disposizioni di legge, tra le quali proprio il decreto legislativo 6 settembre 2001, n.368. Con questo ulteriore provvedimento è stato dato il via libera senza alcun limite allo sfruttamento del precariato, al fine di garantire la continuità del servizio in tutti i settori della pubblica amministrazione e senza alcuna garanzia alla stabilizzazione”.
<h2 id="h-la-questione-del-dl-madia-altro-che-salvezza">La questione del dl Madia: “Altro che salvezza”</h2>
Lanzano poi ricorda che grazie al decreto-legge Madia sul superamento del precariato nelle pubbliche amministrazioni si potrebbero assumere medici che abbiano maturato almeno tre anni di servizio nella pubblica amministrazione, ma c’è sempre un imprevisto in agguato: “L’articolo 1 comma 8 del ‘dl Milleproroghe’ (decreto-legge n.183 del 31 dicembre 2020) ha prorogato l’articolo 20 del dl Madia, con la possibilità di maturare i requisiti fino al 31 dicembre 2021. Ma va precisato che i medici in questione, che hanno il diritto alla stabilizzazione, sono coloro che già possiedono il titolo postlaurea e che sono stati assunti a tempo determinato in qualità di ‘medici specialisti’ all’interno della pubblica amministrazione”.
“Quindi parlare del dl Madia come se fosse la salvezza dei medici precari risulta alquanto ambiguo, e soprattutto paradossale nei confronti dei camici grigi che sono stati sfruttati per anni dalle aziende sanitarie locali e senza alcun titolo postlaurea. Questo pur di garantire il prosieguo della rete dei servizi dell’intera medicina territoriale, nel cui contesto si richiede in primis il possesso del corso di formazione specifica in medicina generale. Di conseguenza, i medici che hanno lavorato negli ultimi dieci anni con incarichi provvisori nell’ambito di tutte le discipline della medicina generale non possono usufruire del diritto alla stabilizzazione.”
<h2 id="h-le-regioni-si-sono-opposte-al-riconoscimento-dei-diritti-per-i-medici-precari">“Le regioni si sono opposte al riconoscimento dei diritti per i medici precari”</h2>
Lanzano ricorda anche la sentenza della terza sezione del Consiglio di Stato (n.2616/2019), “con la quale il giudice amministrativo respinge il ricorso proposto da due medici che hanno chiesto il riconoscimento dell’attività lavorativa svolta in sostituzione del titolo (corso di formazione specifica in medicina generale). In tutta questa triste faccenda è subentrata la legge n.60 del 25/06/2019 (ex decreto-legge Calabria), il cui articolo 12 comma 3 avrebbe permesso l’accesso al corso di medicina generale ‘senza borsa’ a migliaia di medici che hanno lavorato proprio in questi ultimi dieci anni per almeno ventiquattro mesi con incarichi provvisori. Le regioni, senza alcuna motivazione logica, hanno deciso di ridurre di 2/3 i posti messi a bando, costringendoci ad avviare ricorsi in tutta Italia, ottenendo ordinanze positive al Tar Lazio e al Consiglio di Stato”.
In realtà l’imbuto formativo deriva dai fondi messi a disposizione dallo Stato, rileva Lanzano: “La causa reale dell’imbuto formativo è stata il mancato stanziamento dei fondi per il finanziamento dei contratti con borsa, sia per le scuole di specializzazione, sia per il corso di formazione specifica in medicina generale. Dobbiamo però constatare con grande dispiacere che le regioni, per motivi o interessi a noi sconosciuti, si sono opposte duramente al riconoscimento dei diritti dei camici grigi che hanno sorretto per anni l’intero servizio sanitario nazionale.
“Hanno ridotto i posti per l’accesso al corso di specializzazione in medicina generale ‘senza borsa’ secondo il decreto-legge Calabria da 2.000 a 666 per ciascun triennio fino al 2021, ma i ricorsi che abbiamo depositato in nove regioni hanno dimostrato la natura paradossale di tale provvedimento, e sono state emesse ordinanze positive dal Tar Lazio e dal Consiglio di Stato, che hanno consentito l’iscrizione al corso di tanti colleghi. Abbiamo vinto un ricorso al Tar Sicilia nel quale abbiamo impugnato una circolare del Ministero della Salute, consentendo la conservazione degli incarichi convenzionali a tutti coloro che si sono iscritti al corso di medicina generale e garantendo di conseguenza la continuità dei servizi della medicina territoriale su tutto il territorio nazionale. Le regioni hanno inoltre stabilito la sussistenza di incompatibilità tra l’esercizio dell’attività libero professionale e la frequenza del corso di medicina generale ‘senza borsa’ secondo decreto-legge Calabria.”
<h2 id="h-le-prime-vittorie-dei-camici-grigi-e-le-loro-richieste">Le prime vittorie dei camici grigi e le loro richieste</h2>
Le battaglie dell’associazione “Camici grigi” vanno avanti a suon di ricorsi e iniziano ad arrivare le prime vittorie, chiarisce Lanzano: “A tal riguardo abbiamo ottenuto le prime ordinanze positive al Tar Veneto e siamo in attesa dei risultati in altre regioni, ma va sottolineato quanto tutto ciò sia un atto di gravissima discriminazione nei confronti dei camici grigi, e ancor più grave è stata la totale assenza dei nostri rappresentanti istituzionali, i quali non hanno mai speso una parola a tal riguardo”.
“In conclusione chiediamo al governo: di cambiare il testo dell’articolo 12 comma 3 della legge n.60 del 25/06/2019 (ex dl Calabria) con riconoscimento del diritto acquisito di accesso al corso di medicina generale ‘senza borsa’ per tutti coloro che abbiano maturato i requisiti previsti dalla legge suddetta, ovvero i ventiquattro mesi di incarichi convenzionali e l’idoneità al concorso medico di medicina generale nei dieci anni antecedenti al 31 dicembre 2021; chiediamo che venga ridotta la durata del corso di formazione da tre a due anni secondo quanto disposto dall’articolo 28 della direttiva europea 36 del 2005; chiediamo sia data dignità a tutti i medici che hanno conseguito il corso di emergenza sanitaria territoriale-118, riconoscendo loro il diritto di accedere alle carenze con contratto di lavoro a tempo indeterminato; di considerare un eventuale provvedimento legislativo per la stabilizzazione dei camici grigi che abbiano lavorato a tempo determinato per almeno trentasei mesi, senza il corso di formazione in medicina generale, in tutte le discipline rientranti nell’accordo collettivo nazionale.”
In copertina, la protesta dell&#8217;associazione &#8220;Chi si cura di te&#8221;

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Monia Orazi

Classe 1976, è una giornalista freelance che vive e lavora nelle Marche dove approfondisce temi di attualità imprenditoriale legati alle dinamiche economiche e ambientali del territorio di riferimento. Collabora con Corriere Adriatico e Cronache Maceratesi. Il suo motto è &#8220;memento audere semper&#8221;.

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