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Nel lavoro vince chi sfugge

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La parola da usare è inclusione, con tutti i paradossi che si porta dietro: in Italia si include ancora poco, si include ancora male, si fa ancora troppo marketing di facciata. Per fortuna, però, ci sono buone strade già aperte dalla politica migliore e dal management più maturo: ripartiamo da lì.

I paradossi dell'inclusione

<p>In questo preciso momento ci sono circa 307.000 casi di <strong>infetti da COVID-19</strong> al mondo, di cui <strong>547 in Polonia</strong>, con 6 morti su una popolazione di circa 38 milioni. Come sappiamo, questi numeri sono sempre relativi e potrebbero essere influenzati dal numero di tamponi effettuati, che in polacco si chiamano <em>testy</em>. Fino a giovedì 12 marzo erano circa 2.000.</p>
<p>Al di là dei numeri, il governo locale si è prontamente attivato per contenere l’emergenza e i cittadini stanno ottemperando alle direttive ricevute.</p>
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<h2>#Iorestoacasa si dice #zostańwdomu, e in Polonia lo stanno prendendo sul serio</h2>
<p>Se volessimo categorizzare gli <strong>stili</strong> con cui alcune nazioni hanno deciso di <strong>fronteggiare</strong> <strong>l’emergenza legata al COVID-19 </strong>potremmo idealmente immaginare <strong>due gruppi distinti</strong>: Paesi come Inghilterra, Germania o Olanda da una parte, che si focalizzano, almeno per la prima fase, solo sulla cura dei malati e non sul contenimento dell’epidemia, e la Cina e l’Italia dall’altra, che agiscono su tutti i fronti.</p>
<p>La Polonia si colloca più nella direzione dell’Italia, facendo tesoro delle numerose informazioni che giungono quotidianamente dai media. La <em>wake up call</em> è arrivata <strong>l’11 marzo</strong>, quando le scuole e le università sono state chiuse e per la prima volta in alcuni supermercati sono venuti a mancare prodotti di prima necessità come carne o carta igienica.</p>
<p>Una svolta decisiva è avvenuta venerdì 13 marzo, quando il primo ministro polacco <strong>Mateusz Morawiecki</strong> ha annunciato alcune <strong>misure di contenimento</strong>. Infatti, a partire da domenica 15, i confini sono chiusi, come tutti i trasporti aerei e ferroviari. I cittadini polacchi e stranieri residenti possono entrare nel Paese, e quelli provenienti da un’area affetta dal coronavirus sono soggetti a un periodo di quarantena di 14 giorni.</p>
<p>Per quanto concerne le <strong>forme di aggregazione</strong>, sono permesse fino a un massimo di 50 persone. Non fanno eccezione gli eventi religiosi, e per una nazione fortemente cattolica come questa, dove si stima che il 45% dei polacchi frequenti la messa domenicale, è un segnale forte: si vuole risolvere il problema in modo concreto.<strong> Il partito al governo</strong>, <strong>PIS</strong> (<em>Prawo i Sprawiedliwość</em>, “Diritto e Giustizia” in polacco), è di destra e di ispirazione clericale, quindi non deve essere stato semplice prendere una decisione del genere.</p>
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<figure id="attachment_35980" aria-describedby="caption-attachment-35980" style="width: 1024px" class="wp-caption alignnone"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/03/centro-cracovia.jpg"><img class="wp-image-35980 size-large" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/03/centro-cracovia-1024x768.jpg" alt="" width="1024" height="768" /></a><figcaption id="caption-attachment-35980" class="wp-caption-text">Il centro semideserto di Cracovia</figcaption></figure>
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<h2>Fare il recruiter in un Paese in emergenza</h2>
<p>Anche la nostra agenzia di ricerca e selezione del personale ha subito un forte impatto dall’emergenza coronavirus. In primis ha cambiato il nostro modo di vivere l’ufficio. Da ormai più di quattro anni lavoriamo da casa tutti i venerdì, e mi è capitato spesso di passare per l’ufficio quando pensavo fosse vuoto e di scoprire che tutto il team aveva avuto la mia stessa idea. Ora tutti i giorni è venerdì.</p>
<p>Un altro aspetto che ha cambiato in maniera ancor più dura il nostro lavoro è che <strong>alcune aziende</strong> <strong>hanno</strong> <strong>rimandato a data da destinarsi tutti i processi di assunzione</strong>, e di conseguenza il nostro supporto non è necessario, almeno per il momento. È stata l’occasione per estendere la collaborazione con alcuni dei nostri clienti, che hanno di solito processi di selezione più lunghi, cominciando a lavorare su posizioni che ancora non ci avevano assegnato.</p>
<p>Uno dei nostri punti forti è sempre stato il saper reperire candidati per mercati saturi come quello ceco, dove la disoccupazione è estremamente bassa, (intorno al 3%). La nostra formula magica era trovare, per esempio, ingegneri provenienti da Polonia, Portogallo o addirittura dalla Norvegia, i quali poi si spostavano a Praga per entrare a far parte del team del nostro cliente, che non riusciva più a trovare candidati locali. Ora tutto questo non è più possibile, dato che i confini sono chiusi e sembra che siamo tornati indietro nel tempo, quando era più difficile spostarsi da una nazione europea all’altra.</p>
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<h2>Home office o ufficio? La domanda vale anche in Polonia</h2>
<p>Anche i candidati chiedono sempre maggiori informazioni, e soprattutto <strong>rassicurazioni su come si svolgerà il lavoro</strong>, sulla possibilità di lavorare in <strong>home office</strong>, e chiaramente rimandano la disponibilità a spostarsi in Polonia, qualora siano stranieri, a quando “tutto questo sarà finito”. La sensazione è che tutto possa peggiorare, ma allo stesso tempo siamo coscienti che <strong>dovremo ripartire</strong>, come sta accadendo in Cina, e mi confronto spesso con amici che lavorano là per capire che cosa potrebbe accadere da noi a distanza di mesi.</p>
<p><strong>La Polonia è un’ottima meta per l’outsourcing di servizi</strong> da parte di numerose corporation, e ha una forte presenza di aziende con più di 50 dipendenti, spesso di diverse nazionalità. Molte aziende hanno permesso ai loro dipendenti di lavorare in home office, mentre altre richiedono la presenza in azienda, in deroga al massimo di 50 persone che in questi casi non si applica.</p>
<p><strong>Lavorare in home office</strong>, specialmente durante il <strong>periodo del coronavirus</strong>, è un hot topic. Molte imprese che in precedenza non lo avevano considerato si stanno adeguando, acquistando laptop o procedendo a trasferire il computer aziendale a casa dell’impiegato. Alcune volte dipende anche dal ruolo. Infatti un mio amico polacco, direttore finanziario di una importante azienda di produzione della regione Malopolska (al Sud della Polonia), mi spiegava che tutti i manager devono presentarsi personalmente al lavoro mentre gli operai possono essere esentati.</p>
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<h2>Città silenziose, strade semideserte: la Polonia che si protegge</h2>
<p>La Polonia è <strong>un Paese vivace e giovane</strong> grazie anche ai numerosi lavoratori e studenti stranieri che decidono di trascorrere un periodo più o meno lungo in questo Paese. La città di Cracovia, ad esempio, ha tanti locali tra discoteche, bar e ristoranti che ora sono chiusi. Le attività ricreative come i bar e pub sono state completamente bloccate, e lo resteranno almeno per quaranta giorni; come i ristoranti, che opereranno soltanto con la <strong>formula del take away</strong>.</p>
<p>Anche <strong>le città</strong>, sulla falsariga di quello che è accaduto da noi, <strong>si sono svuotate</strong>. Attraversando le vie di <strong>Cracovia</strong>, durante il periodo di contenimento del coronavirus, il rumore del silenzio è assordante. Avendo vissuto qua per dieci anni pensavo di aver già visto i mille volti di questa città, dai freddi inverni bianchi in cui ho provato l’ebbrezza dei -25 gradi alle estati più calde dove il termometro superava i 30. Mi sbagliavo: adesso questa bellissima città polacca sembra una ragazza a cui hanno tolto il sorriso.</p>
<p>Nel centro città si distinguono ancora le voci dei turisti inglesi sovrapposte a quelle dei polacchi che offrono la visita della città, il city tour. Il fatto di non incontrare molti polacchi per strada testimonia <strong>la serietà con cui questo popolo ha compreso l’emergenza</strong> che affligge tutto il mondo e che sta toccando in maniera così forte l’Italia.</p>
<p>L’importanza dei valori della famiglia che permea la fede cattolica e una maggiore tendenza a osservare le regole rispetto al nostro Paese credo stia aiutando non poco l’esecuzione di <strong>#zostańwdomu.</strong></p>
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<h2>Polonia, coronavirus ed elezioni</h2>
<p>Salvo diverse indicazioni, il <strong>10 maggio</strong> ci saranno le <strong>elezioni presidenziali in Polonia</strong>. La delicata questione della gestione dell’emergenza legata al COVID-19 potrebbe far pendere l’ago della bilancia a favore del partito al governo, il PIS, o i suoi antagonisti. Fra questi la Koalicja obywatelska (“Coalizione Civica”) di centro, che era al potere fino al 2016, contesta al governo attuale di non aver agito in tempo e di non essere preparato a quanto sta accadendo.</p>
<p>Sempre all’opposizione troviamo anche il partito di sinistra Lewica Razem (“Sinistra insieme”), che critica anche lo scenario economico considerato troppo orientato al capitalismo, e che incoraggia la solidarietà per i lavoratori. Come in altri Paesi, contestano il basso salario di figure come quelle infermieristiche, baluardo per la salvaguardia della salute nazionale.</p>
<p>Probabilmente la sfida finale sarà tra la candidata della coalizione del centro <strong>Małgorzata Kidawa-Błońska</strong> e l’attuale presidente <strong>Andrzej Duda</strong>, del PIS, che si candida per il secondo mandato consecutivo.</p>
<p>Che il problema sia più vicino di quanto chiunque possa pensare è testimoniato dal fatto che anche la classe politica è stata toccata direttamente dall’emergenza: <strong>martedì 17</strong> <strong>il Ministro dell’Ambiente Michał Woś è stato dichiarato positivo al test per il coronavirus</strong> ed è ora in quarantena.</p>
<p>La mia speranza per questo periodo è riassunta dal pensiero della scrittrice polacca, premio Nobel per la letteratura <strong>Wisława Szymborska</strong> nel suo poema <em>Nic dwa razy </em>(“Nulla due volte”): “Perché tu, ora malvagia, dai paura e incertezza? Ci sei – perciò devi passare. Passerai – e in ciò sta la bellezza”.</p>
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<p><em>Foto di copertina: Quotidiani polacchi del 17 marzo. Credits: Alessandro Lombardi</em></p>


Coronavirus in Polonia, diario di un recruiter italiano

<p><strong>Che lavori fanno le persone con disabilità?</strong> Che contratti hanno e quanto vengono pagati? Quali differenze salariali ci sono tra lavoro in azienda, lavoro in cooperative sociali e tirocini? Queste sono le domande che mi hanno guidato lungo un percorso molto lungo, che è iniziato prima che arrivasse il <strong>coronavirus</strong> e che in certi casi mi ha permesso di vedere coi miei occhi il lavoro dei disabili; in altri mi ha concesso soltanto di farmi raccontare la situazione dai loro responsabili e telefonicamente.</p>
<p>Purtroppo in Italia gli esempi di aziende che hanno trovato per il lavoratore disabile la <strong>giusta collocazione</strong> (attenzione: non sto parlando di postazione, ma di collocazione) sono pochi. In molti ancora pensano, e me lo ha confermato <strong>Gabriele Gamberi</strong> di Asphi (fondazione che si occupa di tecnologie digitali per migliorare la qualità della vita delle persone con disabilità), che ci si possa fermare all’adeguamento delle postazioni che fa parte dei cosiddetti <strong>accomodamenti ragionevoli</strong>. Ma quali sono davvero gli accomodamenti ragionevoli?</p>
<p>Gabriele è molto chiaro: “Tutti si fermano alla postazione di lavoro, ma quella dovrebbe essere l’ultima cosa, forse la meno costosa e la meno importante. Il percorso di inclusione non è fatto solo dagli ausili, è molto più complesso. L’accomodamento ragionevole deve comprendere la capacità di riorganizzare il lavoro e i suoi tempi, deve comprendere la formazione del personale, l’identificazione di un mansionario corretto, e solo in seguito l’adeguamento delle postazioni. Solo così puoi <strong>costruire l’identità del lavoratore e non l’identità del disabile</strong>. La tecnologia fa parte degli accomodamenti ragionevoli, ma non basta”.</p>
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<h2><strong>La metodologia IPS spezza i tirocini a catena </strong></h2>
<p>Il <strong>pregiudizio</strong> nei confronti delle persone con disabilità, manco a dirlo, è radicato e profondo, e lo testimonia anche l’esperienza di <strong>Angelo Fioritti</strong>, direttore del Dipartimento di Salute Mentale della Ausl di Bologna. Il dipartimento infatti sta ottenendo buoni risultati in ambito lavorativo con la metodologia <strong>IPS</strong> (Individual Placement and Support), ma il merito di questo successo, lo scopro presto nelle sue parole, non è di certo delle imprese.</p>
<p>Il dipartimento sta seguendo in totale 1200 persone. Tra queste, 760 svolgono <strong>tirocini</strong> presso cooperative sociali o presso datori di lavoro pubblici e privati; le altre 440 sono seguite con la metodologia IPS. Di queste ultime, ben 200 hanno ottenuto un contratto di lavoro nel profit e con le stesse modalità degli altri disoccupati. A spiegarmi esattamente che cos’è questa nuova metodologia è <strong>Vincenzo Trono</strong>, educatore del dipartimento.</p>
<p>“<strong>Con IPS abbiamo ribaltato la logica dell’assistenza</strong>, per cui da parte nostra non c’è alcun tipo di mediazione con i datori di lavoro, ma soltanto un’attività di <strong>supporto all’individuo</strong> affinché svolga la ricerca autonomamente. Il nostro operatore non si rapporta con il datore di lavoro, ma sostiene la persona con disturbo mentale affinché svolga tutte le attività di ricerca del lavoro nella maniera corretta. Li seguiamo nella fase di preparazione del curriculum, nella ricerca delle offerte di lavoro, li prepariamo ad affrontare i colloqui. Tutto questo è fortemente motivante per la persona, perché la aiutiamo a cercare l’occupazione che desidera e che è in linea con le sue aspirazioni. E soprattutto, essendo una ricerca autonoma, nel datore di lavoro non scatta il pregiudizio che c’è di solito verso una persona con disturbo mentale e assume con più facilità”.</p>
<p>Il lavoro del dipartimento è preciso e mirato. Ciò che ci lascia l’amaro in bocca è che la percentuale di successo dell’operazione dipende largamente dal fatto che <strong>al datore di lavoro non si dichiara la condizione di malattia</strong>. “Se fosse un operatore sociale a mediare con il datore di lavoro – prosegue Vincenzo – la risposta sarebbe no grazie, oppure alla meglio, sì ma facciamo un tirocinio. E in seguito al primo tirocinio si proporrebbe un secondo tirocinio, sempre con il dubbio che la disabilità psichiatrica possa creare problemi. Il <strong>parcheggio del disabile nella posizione di tirocinio</strong> è una condizione sin troppo diffusa e l’IPS serve proprio per rompere questa catena. Ancora troppo spesso si ritiene che la disabilità psichica faccia diventare la persona poco occupabile, e il pregiudizio è anche all’interno dei centri per l’impiego”.</p>
<p>“In realtà – conclude il direttore Fioritti – gli studi e le ricerche condotte finora dimostrano che <strong>l’IPS è un modello che funziona</strong>, perché <strong>il lavoro è fondamentale per la salute mentale</strong> in tutte le sue funzioni, non solo di sostegno economico, ma di identità, di relazione e di strutturazione del tempo. All’inizio abbiamo ricevuto molte critiche: ci accusavano di esporre i nostri pazienti a livelli di stress troppo alti, con il rischio di aumentare i ricoveri e le delusioni. Invece si è verificato esattamente il contrario”.</p>
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<h2><strong>Le cooperative sociali, il lavoro alla CIM. E la retribuzione dei lavoratori disabili<br />
</strong></h2>
<p>Sono riuscita a visitare la <strong>cooperativa sociale CIM</strong> prima che questo virus ci tappasse tutti in casa e ho visto con i miei occhi gli ambienti in cui le persone con disabilità sono impegnate: il ristorante La Taverna del Castoro, il laboratorio di assemblaggio e confezionamento Casella e il laboratorio educativo Talità Kum. Sono rimasta piacevolmente sorpresa quando Mara, responsabile della comunicazione, e Remo, responsabile educativo della cooperativa, mi hanno fatto l’elenco delle imprese del territorio che commissionano a Casella il lavoro da eseguire. Per la Farmac Zabban confezionano materiale farmaceutico (garze, termometri, tutori), per la Pilot assemblano gli espositori per le penne, ma lavorano anche per Rivit, Sistem Pneumatica, PG ed Euroricambi. Aziende importanti del bolognese che invece di delocalizzare in all’estero le lavorazioni a basso costo le hanno tenute qui, dando un potente segnale.</p>
<p>Mara mi accompagna a conoscere i ragazzi del laboratorio di imballaggio, che vedo lavorare con impegno e dedizione. Ma è poi Remo a fare il punto sulle <strong>retribuzioni</strong>. “I lavoratori disabili della cooperativa sono nove: quattro nell’assemblaggio e confezionamento, tre al ristorante, uno nel servizio di pulizia e uno in ufficio. Lavorano tutti part time e sono assunti con contratti da operaio generico, lavapiatti e impiegato. Il livello contrattuale è quello previsto dal CCNL cooperative sociali, e nello specifico è un A2 (operaio generico addetto a mansioni semplici, con retribuzione lorda di 1.195,13 euro), oppure un B1 (addetta alla segreteria, con una retribuzione lorda mensile di 1.250,81 euro). Ovviamente la retribuzione va poi rapportata all’orario effettivo di lavoro, che nel loro caso è part time”.</p>
<p>“I <strong>tirocinanti</strong> invece sono 19 nell’assemblaggio e confezionamento e 6 nel ristorante. Per loro non è prevista una retribuzione, ma una <strong>indennità</strong> che viene corrisposta, nei nostri casi, dall’ente promotore (in genere un ente pubblico: il Comune di Bologna, l’Az. USL, l’ASP). Indipendentemente dall’ente promotore, l’indennità è regolata dalla Legge Regionale 1/2019 ed è di almeno 450 € mensili in presenza di un monte ore superiore a 100/mese e con almeno il 70% di presenze nel periodo. Nei casi in cui le ore mensili siano comprese tra 51 e 100 l’indennità può essere inferiore. Ma se è vero che normalmente l’indennità viene erogata dal promotore, è anche vero che CIM ha istituito il Fondo Vamolà per sostenere progetti di tirocinio per persone al di fuori del circuito assistenziale pubblico. Ad oggi i tirocinanti sostenuti da CIM sono tre”.</p>
<figure id="attachment_36033" aria-describedby="caption-attachment-36033" style="width: 696px" class="wp-caption aligncenter"><img class="size-full wp-image-36033" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/03/cim-5.jpg" alt="" width="696" height="457" /><figcaption id="caption-attachment-36033" class="wp-caption-text">Il momento del pranzo alla &#8220;Taverna del Castoro&#8221;</figcaption></figure>
<p>Quando finiamo di parlare è ormai ora di pranzo e dalla cucina del ristorante arriva un profumo incredibile. Purtroppo non posso fermarmi con loro, e mentre esco vedo entrare parecchie persone. Anche il parcheggio si è riempito. Mara mi spiega che si tratta dei dipendenti delle aziende limitrofe che pranzano alla Taverna del Castoro. Me ne vado con l’acquolina in bocca.</p>
<p>Oggi, mentre scrivo, tutte le attività di CIM sono sospese, tranne il ristorante che si è organizzato per fare consegne a domicilio. E in un ultimo scambio telefonico per aggiornarmi sulla situazione, il ricordo di quel profumo svanisce e Remo mi lascia con l’amaro in bocca: “Temo dovremo fare dei tavoli di contrattazione e <strong>organizzarci per la</strong> <strong>cassa integrazione</strong>, <strong>cosa che in 32 anni non era mai successa</strong>”.</p>


Retribuzione disabili: chi li paga e quanto guadagnano?

<p>Non chiamiamola disabilità per semplificare, non facciamo gli ipocriti, non fermiamoci alle parole.</p>
<p>Il fondo è ben più ruvido della superficie tirata a lucido da chi strumentalizza il tema.</p>
<p>La parola da usare è inclusione, con tutti i paradossi che si porta dietro: in Italia si include ancora poco, si include ancora male, si fa ancora troppo marketing di facciata.</p>
<p>Fortunatamente, però, ci sono buone strade già aperte dalla politica migliore e dal management più maturo: ripartiamo da lì.</p>
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<h2>Articoli di reportage</h2>
<p><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/retribuzione-disabili-chi-li-paga-e-quanto-guadagnano/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer"><em>Retribuzione disabili: chi li paga e quanto guadagnano?</em></a> &#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/lara-mariani/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Lara Mariani</a>;</p>
<p><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/la-sfida-di-alberto-balestrazzi-auticon-autismo-informatica-e-carriera/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer"><em>La sfida di Alberto Balestrazzi, Auticon: autismo, informatica e carriera</em></a> &#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/lara-mariani/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Lara Mariani</a>;</p>
<p><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/inclusione-lavorativa-la-denuncia-di-ledha-non-basta-assumere-un-disabile-serve-inserirlo-davvero/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer"><em>Inclusione lavorativa, la denuncia di Ledha: “Non basta assumere un disabile, serve inserirlo davvero”</em></a> &#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/sara-bellingeri/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Sara Bellingeri</a>;</p>
<p><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/marco-lombardo-comune-di-bologna-il-disabile-non-e-un-giocattolo-rotto/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer"><em>Marco Lombardo, Comune di bologna: “Il disabile non è un giocattolo rotto”</em></a> &#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/lara-mariani/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Lara Mariani</a>;</p>
<p><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/disabilita-e-occupazione-emilia-romagna-e-lombardia-non-assumono-tutti-i-disabili-che-potrebbero/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer"><em>Disabilità e occupazione: “Emilia-Romagna e Lombardia non assumono tutti i disabili che potrebbero” </em></a>&#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/sara-bellingeri/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Sara Bellingeri</a>;</p>
<p><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/studenti-disabili-linclusione-che-esclude/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer"><em>Studenti disabili, l’inclusione che esclude</em></a> &#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/michela-danieli/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Michela Danieli</a>;</p>
<p><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/soffriamo-di-abilismo-e-non-lo-sappiamo-chiedetelo-alle-witty-wheels/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer"><em>Soffriamo di abilismo e non lo sappiamo. Chiedetelo alle Witty Wheels </em></a>&#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/asma/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Asmae Dachan</a>;</p>
<p><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/manca-in-italia-il-conduttore-educativo-spunti-dal-coronavirus-per-professionisti-della-disabilita/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer"><em>Manca in Italia il conduttore educativo. Spunti dal coronavirus per professionisti della disabilità </em></a>&#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/michela-danieli/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Michela Danieli</a>;</p>
<p><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/dal-festival-di-sanremo-al-coronavirus-linformazione-negata-alle-persone-sorde/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer"><em>Dal Festival di Sanremo al Coronavirus: l’informazione negata alle persone sorde</em></a> &#8211; di <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/author/lara-mariani/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">Lara Mariani</a>.</p>


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I paradossi dell&#8217;inclusione

Non chiamiamola disabilità per semplificare, non facciamo gli ipocriti, non fermiamoci alle parole. Il fondo è ben più ruvido della superficie tirata a lucido da chi strumentalizza il tema. La parola da usare è inclusione, con tutti i paradossi che si porta dietro: in Italia si include ancora poco, si include ancora male, si fa [&hellip;]

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Il lavoro in carcere è un bene prezioso e l'unica speranza di tornare alla vita senza debiti con il passato, se stessi o lo Stato. La possibilità di avere un'occupazione dignitosa per i detenuti, tuttavia, è ancora esigua, nonostante tutti i vantaggi previsti per chi decide di portare l'azienda tra le mura della prigione.

Carceri, le nuove aziende


<p><strong>Il mestiere del giornalista può essere fatto da carcerati</strong> e assumere la dignità di altri lavori che si svolgono nel chiuso delle prigioni italiane? Che cosa ostacola il riconoscimento del praticantato come formazione a una professione ai carcerati che fanno un giornale interno?</p>



<p>Il quesito è più che legittimo. È per questo che <em>SenzaFiltro</em> ha voluto gettare un amo e provare a curiosare qua e là in alcuni penitenziari per capire se c’è una possibile risposta a queste domande a fronte di una ormai <strong>consolidata esperienza editoriale e giornalistica</strong> disseminata <strong>in molte carceri italiane</strong>. Qualche esempio? Il giornale <em>Ristretti Orizzonti</em> nel carcere di Padova e <em>Carte Bollate</em> nel carcere di Bollate, un paese alle porte di Milano.</p>



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<h2 id="h-ornella-favero-ristretti-orizzonti-i-nostri-prodotti-usati-anche-dalle-istituzioni-giudiziarie">Ornella Favero, <em>Ristretti Orizzonti</em>: “I nostri prodotti usati anche dalle istituzioni giudiziarie”</h2>



<div style="height:30px" aria-hidden="true" class="wp-block-spacer"></div>



<p><strong><em>Ristretti Orizzonti</em></strong> nasce nel 1997 e fa da apripista ai giornali in carcere fatti da carcerati e da professionisti. Attualmente è diretto da <strong>Ornella Favero</strong>. È un prodotto editoriale di tutto rispetto fatto da carcerati che raccontano dentro e fuori le mura l’universo carcerario con le sue tragedie, le sue contraddizioni e le sue miserie.</p>



<p>Nel numero che si può leggere in rete c’è una tabella tratta da un dossier assai triste, “Morire in carcere”, che registra dal 2000 al 2021 i morti per suicidio o per assistenza sanitaria disastrata.</p>



<p>Tra i tanti collaboratori di <em>Ristretti Orizzonti</em> c’è una persona che preferisce l’anonimato e che in quel giornale ha fatto la sua gavetta. È un ex carcerato che a un certo punto, già da quando era in carcere, ha deciso di ideare una rassegna stampa relativa ai giornali nelle carceri e una rassegna stampa generalista, sempre sul tema carceri, che ormai viene utilizzata abitualmente da avvocati, magistrati, istituzioni penitenziarie, giornalisti. “Nel lavoro è una macchina da guerra”, dice la direttrice del suo collaboratore. “E quello è un lavoro impegnativo e di responsabilità. <strong>Un prodotto giornalistico che viene utilizzato anche dalle istituzioni giudiziarie</strong>”.</p>



<div style="height:50px" aria-hidden="true" class="wp-block-spacer"></div>



<h2 id="h-susanna-ripamonti-carte-bollate-per-i-carcerati-niente-praticantato-ma-uno-spiraglio-per-la-retribuzione">Susanna Ripamonti, <em>Carte Bollate</em>: “Per i carcerati niente praticantato, ma uno spiraglio per la retribuzione”</h2>



<div style="height:30px" aria-hidden="true" class="wp-block-spacer"></div>



<p>Un lavoro impegnativo ma considerato spesso dall’autorità penitenziaria quasi un hobby, e certamente un lavoro non retribuito e volontario, senza alcuna prospettiva professionale una volta terminata la pena. La questione è proprio questa: perché non consentire a questi lavoratori di avere una <strong>retribuzione</strong> e una <strong>prospettiva professionale</strong>?</p>



<p>“È una domanda che ci siamo posti anche noi”, mi spiega <strong>Susanna Ripamonti</strong>, direttrice del giornale <strong><em>Carte Bollate</em></strong>. “La nostra pubblicazione è nata nel 2001, quando aprirono il carcere. Qualche anno fa chiedemmo all’Ordine dei Giornalisti della Lombardia se fosse possibile <strong>proporre ai carcerati</strong> che fanno il giornale con maggiore assiduità di <strong>fare il praticantato</strong>, ma la risposta fu <strong>negativa</strong>. Ci dissero che c’erano impedimenti di legge e di altro genere. Diverso è il tema della <strong>retribuzione</strong>, dove abbiamo creato un precedente che potrebbe dar vita a un diverso rapporto con chi fa il giornale”.</p>



<p>A che cosa ti riferisci? “Prima dell’avvento della pandemia abbiamo proposto all’Ordine dei Giornalisti e ai carcerati che fanno <em>Carte Bollate </em>assieme ai cinque professionisti volontari di <strong>costruire un Osservatorio sulle carceri</strong>. In sostanza una rassegna stampa simile a quella che viene fatta a <em>Ristretti Orizzonti</em>. <strong>L’Ordine dei Giornalisti</strong> ci disse che era disposto a <strong>finanziare il progetto</strong> in modo da retribuire anche i carcerati che lavorano con noi. Poi con il COVID-19 si è bloccato tutto”.</p>



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<h2 id="h-giornalismo-in-carcere-un-esperienza-difficile-ai-carcerati-giornalisti-la-rete-non-arriva">Giornalismo in carcere, “un’esperienza difficile”: ai carcerati-giornalisti la rete non arriva</h2>



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<p>Per il <strong>praticantato</strong> invece la strada è più complicata. Ornella Favero è molto interessata a una prospettiva del genere.</p>



<p>“Mi piacerebbe che si realizzasse un progetto simile ma in questi anni noi non ci siamo riusciti, malgrado il nostro prodotto editoriale sia molto apprezzato anche da diversi operatori penitenziari. Tieni conto però che <strong>qui l’informazione e la trasparenza non sono così amate</strong>. Siamo ancora all’abc. Anzi è già una conquista aver guadagnato questi margini di libertà. È un’esperienza difficile: in altre carceri, come ad esempio S. Vittore, c’era un ottimo giornale, ma poi non è riuscito a sopravvivere”.</p>



<p>Consentire ai carcerati di imparare un mestiere come quello del giornalista potrebbe essere un <strong>salto di qualità nella formazione</strong>. “Lo penso anch’io”, dice ancora Ornella Favero. “D’altronde la Costituzione dice che il carcere dovrebbe essere il luogo della rieducazione e dunque della trasformazione delle persone. Ma questo trattamento dovrebbe valere per tutti. E comunque io penso che questi progetti funzionino se c’è continuità. Il carcere è stato in questi anni una specie di progettificio, ma lo ripeto, <strong>se non c’è continuità i progetti non vanno avanti</strong>”.</p>



<p><strong>Mario Consani</strong>, che fino a quattro anni fa era consigliere dell’Ordine dei Giornalisti della Lombardia, conferma le preoccupazioni di Ornella Favero.</p>



<p>“Sul tema sul quale stai indagando ti confermo che qualcosa si poteva fare, ma la mia impressione è che <strong>non interessi a molti legittimare il nostro mestiere in carcere</strong>. D’altronde, non per essere malizioso, ma questi non votano e quindi nessuno ha interesse a facilitargli la vita. Una delle prime cose che bisognerebbe risolvere, ad esempio, è <strong>informatizzare quei giornali</strong>. Per ora in carcere la rete non arriva, ti rendi conto? <strong>I carcerati che fanno i giornali</strong> che mi hai citato <strong>non hanno accesso a internet</strong>. Devono costruire il giornale su carta e poi i responsabili dei giornali trasferiscono tutto sulla rete. Come si fa a lavorare in queste condizioni?”</p>



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<h2 id="h-il-presidente-dell-ordine-di-milano-praticantato-in-carcere-essenziale-una-retribuzione-per-i-carcerati-giornalisti">Il presidente dell’Ordine di Milano: “Praticantato in carcere? Essenziale una retribuzione per i carcerati-giornalisti”</h2>



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<p>L’ultima porta alla quale bussiamo è quella di <strong>Alessandro Galimberti</strong>, presidente dell’Ordine dei Giornalisti di Milano. Anche a lui poniamo gli stessi quesiti sapendo che, come ci ha raccontato Susanna Ripamonti, l’Ordine di Milano era disposto a finanziare un progetto.</p>



<p>“Confermo. Sul tema siamo molto sensibili e siamo disposti a prendere in esame nuovi progetti. Nel caso di Bollate abbiamo sospeso tutto per via della pandemia”. Che cosa impedisce allora di consentire ai carcerati-giornalisti di ottenere il praticantato e di essere retribuiti per il loro lavoro?</p>



<p>“A parte i casi in cui ci sono condanne che prevedono la <strong>sospensione dai diritti civili</strong>, e dunque impedirebbero all’Ordine – che fa parte della Pubblica Amministrazione – di concedere il praticantato, nulla ci impedisce di prendere in considerazione un praticantato per i giornali che vengono fatti in carcere. Ci sono delle regole da rispettare. Lasciamo perdere il rapporto professionisti-praticanti e lasciamo anche perdere i minimi sindacali fissati dal contratto nazionale. Il <strong>requisito essenziale</strong> del praticantato è che <strong>i giornalisti vengano retribuiti</strong> magari da una cooperativa; a quel punto nulla impedirebbe di prendere in considerazione progetti simili.”</p>



<p>“Se posso dare un consiglio a chi propone quei progetti, io punterei a ottenere la <strong>tessera di pubblicista</strong>. È la strada più semplice e sarebbe un modo per riconoscere il lavoro da giornalista che fanno i carcerati. Se invece si vuole percorrere la strada del praticantato, lo ripeto, c’è bisogno che qualcuno – una cooperativa, dicevamo – si accolli la retribuzione”.</p>



<p></p>



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<p><em>Foto di copertina di&nbsp;<a href="https://unsplash.com/@wanderluly?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Ludovica Dri</a>&nbsp;su&nbsp;<a href="https://unsplash.com/s/photos/newspaper?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Unsplash</a></em></p>



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<p> &nbsp;</p>


Diventare giornalisti in carcere, una strada in salita


<p>È importante promuovere e rafforzare tutti i percorsi che investono nei confronti di coloro che vivono nella condizione di <strong>detenzione</strong>, e che ne usciranno. Il <strong>lavoro</strong> è una delle maggiori armi per <strong>abbattere la recidiva</strong>, cioè la possibilità che una persona ripeta un reato.</p>



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<h2 id="h-detenuti-al-lavoro-come-e-quando-avviene">Detenuti al lavoro: come e quando avviene?</h2>



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<p>Il <strong>lavoro</strong> all’interno degli <strong>istituti penitenziari</strong> è previsto e regolamentato dall’<strong>art.20 </strong>dell’ordinamento penitenziario ed è articolato in quindici paragrafi. Fondamentali i primi due che introducono e regolamentano la materia:</p>



<ol type="1"><li>Negli istituti penitenziari e nelle strutture ove siano eseguite misure privative della libertà devono essere favorite in ogni modo la destinazione dei detenuti e degli internati al lavoro e la loro partecipazione ai corsi di formazione professionali. A tale fine possono essere organizzati e gestiti all’interno e all’esterno dell’istituto lavorazioni e servizi attraverso l’impiego di prestazioni lavorative dei detenuti e degli internati. Possono, altresì, essere istituite lavorazioni organizzate e gestite direttamente da enti pubblici e privati e corsi di formazione professionale organizzati e svolti da enti pubblici o privati.</li><li>Il lavoro penitenziario non ha carattere afflittivo ed è remunerato.</li></ol>



<p>L’articolo prevede nei successivi paragrafi le varie modalità per organizzare il lavoro e le disposizioni alle quali attenersi.</p>



<p>Gli ambiti comuni delle lavorazioni all’interno degli istituti sono la <strong>cucina</strong>, la <strong>ristorazione</strong>, il <strong>giardinaggio</strong> e l’<strong>agricoltura</strong>, insieme all’<strong>edilizia</strong> e all’<strong>elettronica</strong>. Si garantisce da parte dell’amministrazione penitenziaria un <strong>salario minimo</strong> per coloro che svolgono attività lavorative. Quindi il lavoro è previsto e dovrebbe essere rivolto a tutte le persone che ne fanno richiesta.</p>



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<h2 id="h-fame-e-penuria-di-lavoro-all-interno-delle-carceri">Fame e penuria di lavoro all’interno delle carceri</h2>



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<p>Ma nella realtà degli istituti, soprattutto quelli in cui ci sono molte persone detenute, il lavoro interno non può essere garantito a tutti coloro che ne fanno richiesta, e così come avviene per l’esterno si formano <strong>liste di attesa</strong> per accedervi. Così, la direzione può stabilire dei <strong>criteri per l’ammissione</strong>. Anche il lavoro proposto da strutture private all’interno degli istituti riguarda un numero ridotto di detenuti, che vengono selezionati in base alle loro capacità. Il lavoro penitenziario gestito direttamente dall’amministrazione interna è finalizzato quindi al funzionamento dell’istituto stesso: la pulizia, il vitto, il lavoro di rifacimento murario, tutto è previsto per la vita dei detenuti.</p>



<p>Per molti di loro <strong>l’accesso al lavoro</strong> rappresenta una <strong>possibilità di sopravvivenza</strong> vera e propria. Sono tante infatti le persone detenute, soprattutto quelle che debbono scontare una lunga pena, che si trovano in condizioni economiche difficili, sia loro che la loro famiglia, e il lavoro rappresenta un’ancora di salvezza per sopravvivere al carcere.</p>



<p>La possibilità di avere un budget a disposizione in carcere è fondamentale per poter accedere al <strong>sopravvitto </strong>(cioè alla spesa che si può fare al di là del vitto standard), per l’acquisto di tabacco, per l’abbonamento al servizio mail e per l’acquisto di una scheda telefonica. Sono soprattutto gli <strong>stranieri e i senza fissa dimora</strong> a non avere nessun supporto dall’esterno, e quando non si crea per loro un’occasione di lavoro (la maggior parte dei casi) hanno bisogno dell’aiuto del volontariato o della chiesa.</p>



<p>Infatti in genere è <strong>il prete</strong> che interviene per acquistare una scheda telefonica o provvedere al loro vestiario. In ogni istituto penitenziario ci sono preti e <strong>volontari</strong> che si attivano soprattutto nei confronti dei più bisognosi, e sono figure fondamentali per mantenere un livello minimo di assistenza. Non dimentichiamo che in carcere entrano tanti <em>homeless</em>, che magari commettono reati minori legati proprio alla loro condizione: schiamazzi, resistenza a pubblico ufficiale, ubriacature.</p>



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<h2 id="h-detenuti-al-lavoro-in-progetti-di-pubblica-utilit-un-modello-esportato-all-estero">Detenuti al lavoro in progetti di pubblica utilità, un modello esportato all’estero</h2>



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<p>Nel mio ruolo di <strong>Garante dei diritti delle persone private della libertà</strong> ricevo quotidianamente molte richieste per il lavoro, sia da coloro che ne hanno bisogno per sopravvivere, sia da coloro che vorrebbero lavorare per avere la giornata impegnata e non oziare in un tempo lunghissimo e vuoto, quale è quello vissuto in carcere. Dall’inizio del mio mandato mi sono per questo impegnata per proporre e organizzare attività che scandissero un tempo diverso, finalizzato almeno all’<strong>acquisizione di competenze professionali </strong>utili per il “dopo”.</p>



<p>Con il decreto legislativo del 2 ottobre 2018 è possibile proporre all’interno degli istituti penitenziari anche dei <strong>progetti di pubblica utilità</strong>. A Roma la sperimentazione è partita nel 2019 con il coinvolgimento di circa 190 detenuti, che hanno avuto la possibilità di partecipare ai corsi di formazione della scuola del servizio giardini di Roma Capitale, la quale ha garantito loro un corso qualificato con attestazione. Un’esperienza analoga si è realizzata grazie al gruppo Autostrade, che ha formato alcuni detenuti con relative attestazioni di qualifica di manutentore stradale. La formazione così organizzata ha previsto l’uscita di questi detenuti, che hanno operato nel contesto cittadino ripulendo parchi e giardini e provvedendo alla cura e ai rifacimenti di qualche manto stradale, di strisce pedonali e di pulizia caditoie.</p>



<p>La differenza nel caso del <strong>20 ter</strong> (l’articolo dell’ordinamento penitenziario che regola la pubblica utilità) è che <strong>i detenuti scelgono volontariamente</strong> di partecipare a queste attività sociali rivolte alla popolazione, e ricevono in cambio una <strong>piccola diaria</strong> da parte di Cassa Ammende (ente pubblico del Ministero della Giustizia che si occupa di finanziare progetti a favore dei detenuti).</p>



<p>L’esperienza di Roma è stata molto positiva ed è stata “esportata” in tante altre città italiane, e anche in Messico, dove l’Unodoc (struttura delle Nazioni Unite) l’ha inserita fra le buone prassi .</p>



<p>È stato prodotto anche un documentario dell’esperienza romana (<em>Prove di libertà</em>), che riprende i detenuti impegnati in queste attività nel contesto urbano e che illustra bene come attraverso il loro lavoro sociale siano riusciti a “parlare alla città” con gesti concreti, come li abbiano resi orgogliosi la pulizia di un parco o di un giardino di una scuola, o l’apprezzamento della cittadinanza per il loro impegno.</p>



<p>Ho seguito molti di loro, una volta finito il periodo detentivo. La cosa per me più significativa che <strong>la maggior parte ha trovato un lavoro</strong> anche grazie alla <strong>professionalità acquisita</strong> durante il periodo detentivo. Alcuni hanno creato un’associazione che si occupa di pulizia del verde, altri sono impegnati presso il Centro Agroalimentare di Guidonia nel recupero e lavorazione del cibo in eccedenza, che diventa marmellata o succhi di frutta o passate di pomodoro donati alle comunità di Roma.</p>



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<h2 id="h-il-carcere-come-tempo-di-qualit-per-liberare-la-societ-dallo-stigma-della-detenzione">Il carcere come tempo di qualità per liberare la società dallo stigma della detenzione</h2>



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<p><strong>È importante quindi che il tempo</strong> del carcere sia un tempo pienamente vissuto, cioè ricco di <strong>opportunità lavorative</strong> e di <strong>cultura</strong>. La formazione professionale è fondamentale per fare in modo di preparare l’uscita con maggiori saperi.</p>



<p>A volte sono le famiglie stesse a chiamarmi per il loro figlio o per il loro marito. La richiesta è la stessa: <strong>ha sbagliato, ma mi aiuti a ricostruire un percorso di dignità</strong>. E la prima dignità si realizza con il <strong>lavoro</strong>. È fondamentale che la persona detenuta sia accompagnata anche all’esterno dai servizi sociali e dai centri di orientamento al lavoro. Purtroppo la legislazione attuale non sempre aiuta chi ha sbagliato a intraprendere un nuovo percorso. Il rischio dello <strong>stigma</strong> è sempre in agguato, e alcune strade vengono precluse.</p>



<p>È necessario quindi rendere la <strong>legislazione</strong> che riguarda il lavoro sempre più <strong>inclusiva</strong> per le persone che provengono dal mondo della detenzione. Vi è già in Italia l’importantissima <strong>legge Smuraglia </strong>(legge 193/2000), con la quale è stata introdotta un’agevolazione contributiva in favore dei datori di lavoro che impiegano persone detenute o internate o all’esterno; una legge coraggiosa che ha aperto uno spiraglio per imprenditori o cooperative che hanno operato in questi anni.</p>



<p>Una proposta di rilievo è partita anche da Roma Capitale e riguarda la <strong>clausola sociale</strong>, cioè la possibilità di prevedere all’interno di bandi pubblici alcuni posti destinati alle persone che provengono dal mondo della detenzione. Pensiamo quanto potrebbe essere importante per coloro che acquisiscono competenze come giardinieri, cuochi o altro.</p>



<p>È quindi un investimento, oltre che umano e di dignità, anche di sicurezza sociale per tutta la comunità.</p>



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<p><em>In copertina, detenuti a Città del Messico impegnati in lavori di pubblica utilità. Il progetto italiano è stato esportato all&#8217;estero come modello da imitare</em></p>



<p></p>



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Reinserimento lavorativo dei detenuti: l&#8217;Italia ci crede?

<p>Quando di pensa al <strong>mondo delle carceri</strong>, si immagina una realtà buia, fredda, che crea inquietudine anche solo a immaginarla. Le sbarre dividono nettamente due mondi, non solo a livello fisico. È proprio quel senso di inquietudine che spinge a fare semplificazioni, a pensare che da una parte ci sia il bene e dall’altra il male, da una parte i giusti, dall’altra gli sbagliati. Eppure, in quelle strutture di cemento circondate di mura alte oltre cinque metri e filo spinato, c’è un’umanità che merita di essere considerata.</p>
<p>Errare è umano, pagare il proprio debito con la giustizia è doveroso, riprendere in mano la propria vita è un diritto. Uno dei modi per tornare a vivere è lavorare. Abbiamo intervistato <strong>Luciana Delle Donne</strong>, ex dirigente di banca e creatrice della prima banca online d’Italia, nonché del progetto “<strong>Made in carcere</strong>”, e <strong>Lory Proietti</strong>, ex detenuta, oggi volontaria all’Isola Solidale di Roma, per capire il mondo del carcere dai due lati delle sbarre.</p>
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<figure class="wp-block-image size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/04/luciana-rimbokkiamoci-le-manike-scaled.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="681" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/04/luciana-rimbokkiamoci-le-manike-1024x681.jpg" alt="" class="wp-image-44215" /></a><figcaption>Luciana Delle Donne, fondatrice di &#8220;Made in carcere&#8221;</figcaption></figure>
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<h2 id="h-luciana-delle-donne-fondatrice-di-made-in-carcere-il-lavoro-fondamentale-per-abbattere-la-recidiva">Luciana Delle Donne, fondatrice di “Made in carcere”: “Il lavoro fondamentale per abbattere la recidiva”</h2>
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<p>Uno sguardo ai numeri può certamente aiutare a inquadrare l’entità del fenomeno.</p>
<p>Secondo i dati del ministero della Giustizia, in Italia <strong>gli istituti esclusivamente femminili sono soltanto cinque</strong>: Trani, Pozzuoli, Roma Rebibbia, Empoli, Venezia Giudecca, mentre sono cinquantadue le sezioni femminili negli istituti maschili. Secondo gli ultimi dati dello stesso dicastero, al 22 novembre 2020 erano 53.723 le persone effettivamente presenti in carcere, a fronte di una capienza regolamentare di 50.553 posti, ai quali vanno sottratti più di 3.000 posti non disponibili.</p>
<p>Al 31 ottobre erano 33 i bambini con meno di tre anni presenti in carcere con le loro madri. I detenuti sono soprattutto uomini. La proporzione di <strong>donne detenute</strong> sul totale è notoriamente molto bassa: nel 2019 è del <strong>4,4%</strong>, in particolare del 4,2% per le italiane e del 4,8% per le straniere. Le donne carcerate, circa <strong>2.400</strong>, sono costrette a una duplice sofferenza: vivere in piccoli spazi prevalentemente all&#8217;interno di istituti maschili e affrontare le difficoltà burocratiche per cercare un riscatto attraverso il lavoro.</p>
<p>Per queste donne, infatti, <strong>studiare o lavorare in carcere</strong> è spesso l’unica possibilità per non disperare e avere ancora una <strong>speranza di riscatto</strong>. La situazione in Italia, come racconta <strong>Luciana Delle Donne</strong>, non è però omogenea.</p>
<p>“In Italia c’è un orientamento generale che punta alla crescita delle persone, a far vivere cioè il periodo di sospensione della libertà come un <strong>periodo rieducativo e non punitivo</strong>, ma questo <strong>varia da carcere a carcere</strong>. Per quanto riguarda il lavoro, nel nostro Paese, specie al Nord, c’è una grande attenzione nel voler costruire e fornire strumenti di lavoro e crescita per le persone detenute. <strong>Al Sud cambia tutto</strong>, sono rarissime le occasioni di lavoro in carcere, tranne alcuni casi dove ci sono progetti finanziati dal Dipartimento dell’Amministrazione penitenziaria e dalla Cassa delle ammende.”</p>
<p>“In generale nelle prigioni ci si concentra soprattutto su <strong>laboratori artigianali</strong>, di industriale c’è poco. Si lavorano le campagne, ci sono le falegnamerie, c’è la ceramica, il tessile. Le grandi aziende, come quelle che realizzano componentistica, si insediano all’interno del carcere creando una vera e propria filiale, con un lavoro organizzato e sistematico.”</p>
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<p><strong>Da leccese lei però non è rimasta a guardare.</strong></p>
<p>Lavoro con le carceri da quindici anni. Abbiamo reso in qualche modo attraente il modello di economia riparativa e rigenerativa grazie al progetto “Made in carcere”, che realizza cose belle all’interno di questi contesti di estremo degrado ed emarginazione. Il lavoro che svolgiamo ha fatto sì che la parola carcere stessa diventasse un mondo visibile, perché prima era una realtà che nessuno voleva vedere. Noi ci siamo dedicati al tessile in particolare in Puglia (Lecce, Taranto, Trani e Matera in Basilicata), e al cibo, che trattiamo in particolare nelle carceri minorili. L’agricoltura spesso serve al fabbisogno stesso dei detenuti.</p>
<p><strong>Quanto incide il lavoro nell’abbassare la recidiva?</strong></p>
<p>Il lavoro remunerato abbatte la recidiva del 70% circa. Dalle indagini sulle centinaia di persone che hanno avuto un percorso attraverso “Made in carcere” è emerso che non hanno commesso più reati. L’80% delle persone che non lavorano invece commette nuovi reati, e torna a essere un costo per la comunità pari a circa 60.000 euro l’anno. In generale, tra le donne c’è meno recidiva rispetto agli uomini. Spesso le donne sono complici di mariti e compagni nei reati, proprio perché mancano loro indipendenza e autonomia economica e sono costrette dal degrado e dall’emarginazione a compiere crimini. Per questo è importante creare autonomia tra le persone borderline, fornendo loro formazione e strumenti per diventare autonome. Questo conferma anche che un ruolo di governance per le donne è proficuo per la comunità.</p>
<p><strong>Si può parlare di speranza anche attraverso il lavoro?</strong></p>
<p>Spesso la speranza viene alimentata proprio dal lavoro, che gratifica, dà benessere. Il lavoro crea valori intangibili. Ci piace infatti parlare di BIL, Benessere Interno Lordo, e sviluppare una filosofia della seconda opportunità. Il lavoro ha anche la funzione di far riconciliare il detenuto con la comunità, acquisendo nuovi valori come la cultura del bello, valorizzando le capacità individuali e spingendo verso l’indipendenza economica. Sono fondamentali le iniziative inside-out. Il carcere può essere una palestra di vita e dovrebbe servire più a quelli che stanno fuori che a quelli che stanno dentro. Quando vai a vedere quanto soffre un detenuto stai attentissimo al tuo comportamento. Ci deve essere però un accompagnamento all’uscita. Il detenuto si sente invisibile, sente di non valere niente, di essere un numero, e per rientrare nella società civile deve trovare il modo di reinserirsi e riacquisire una certa normalità.</p>
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<h2 id="h-uscire-dal-carcere-in-piena-pandemia-dal-buio-della-detenzione-a-questa-strana-libert">Uscire dal carcere in piena pandemia: “Dal buio della detenzione a questa strana libertà”</h2>
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<p>Una normalità che la pandemia ha però stravolto completamente. Lo racconta <strong>Lory Proietti</strong>, che dopo quattro anni di detenzione è uscita, trovando però un mondo che non si aspettava.</p>
<p>“Uscire con tutta la gente che aveva la mascherina sul viso e molti negozi chiusi è stato di grande impatto. Non potrò mai dimenticare quel giorno. Ero confusa. Quando sono arrivata e ho visto le ceneri di papà, che è morto mentre ero rinchiusa, ho pianto. Poi però mi sono fatta forza. Non avevo mai visto il mondo così in crisi, con questo distanziamento che non ti permette di avere un contatto con gli altri, di dare o ricevere un abbraccio. Sono passata dal buio della detenzione a questa strana libertà.”</p>
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<p><strong>Come descriveresti la situazione che hai trovato in carcere?</strong></p>
<p>All’inizio mi sono sentita impaurita, poi però sono stata ben accolta, ho trovato un lavoro, ho cominciato a frequentare la scuola. Posso definire positivo il mio percorso, ho imparato molto. Sono stata in carcere da giugno del 2015 a dicembre 2020; mi manca un anno, che faccio svolgendo lavori utili con una sorta di affidamento alla struttura dell’Isola solidale, dove ho conosciuto un’insegnante che nel tempo è diventata una sorta di seconda mamma e ho trovato anche l’amore. In carcere mi stavo diplomando, mi manca il quinto anno che è rimasto in sospeso causa COVID-19. Il livello di vita all’interno delle prigioni è molto basso, le criticità sono molte, gli spazi sono piccoli, non c’è sufficiente attenzione medica. Per noi transessuali gli ormoni sono fondamentali, e abbiamo dovuto lottare per averli. Il carcere dove sono finita è una struttura maschile, ma in un reparto per transessuali con cinque celle per venti persone.</p>
<p><strong>Il carcere può davvero avere una funzione riabilitativa?</strong></p>
<p>Dipende dalla persona. Il percorso all’interno è molto duro. All’interno del carcere hai il sostegno del SerT, ma la psicologa e l’educatrice le vedi una sola volta l’anno. Servirebbe un’assistenza più continuativa e mirata alla persona. Invece c’è un grande sovraffollamento. Io per fortuna ho sempre lavorato facendo le pulizie negli ambulatori e negli uffici interni, e anche le mie compagne hanno lavorato. Il pomeriggio studiavo. Se quando esci vuoi riprendere in mano la tua vita lo puoi fare, come sto cercando di fare io. L’importante è non farsi prendere dalla depressione, altrimenti è la fine.</p>
<p><strong>Quanto hanno contato per te lavoro e formazione durante il periodo detentivo?</strong></p>
<p>Umanizzare l’esperienza detentiva è molto importante. Stando dentro è difficile pensare al futuro, sei in un mondo a parte, devi trovare una grande forza di volontà e il lavoro e lo studio ti riempiono le giornate. Col tempo impari a cogliere i piccoli gesti di umanità tra detenuti, ma anche tra detenuti e agenti di polizia penitenziaria, che spesso ci davano davvero un supporto psicologico anche solo con una battuta, raccontandoci qualche aneddoto della vita al di fuori delle sbarre, aiutandoci a non pensare al posto buio dove eravamo. Oggi mi sento una persona migliore. Auguro a tutti un percorso ben fatto, che faccia lavorare su se stessi e aiuti a riscoprire tante cose belle nella vita. Appena riapriranno i pub potrò andare a lavorare in un esercizio che accoglie ex detenuti e mi ha offerto un posto. Sono molto proiettata nel futuro.</p>
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Asmae Dachan

Di origine siriana, nasce ad Ancona e ama immaginare la sua vita come un ponte che unisce culture e popoli diversi. Collabora con numerose testate nazionali tra cui Panorama, Avvenire, Antimafia 2000 e The Post Internazionale, occupandosi di esteri, in particolare Medio Oriente e Nord Africa, di immigrazione, diritti umani, dialogo interreligioso e interculturale. Ha pubblicato romanzi e libri di poesie e continua a scrivere per passione. Il suo ultimo romanzo è “Il silenzio del mare” pubblicato da Castelvecchi a ottobre 2017. Ha vinto numerosi premi giornalistici per i suoi reportage sulla Siria. L’ultimo riconoscimento ricevuto è il “Premio per la pace e l’amicizia tra i popoli” assegnato a settembre 2018 nell’ambito del concorso Giornalisti del Mediterraneo per il reportage “Porto franco” pubblicato su Panorama. Parla quattro lingue, ma spesso è di poche parole e comunica scattando fotografie dei suoi numerosi viaggi. L’Università della Svizzera per la Pace l’ha nominata a vita “Ambasciatrice di Pace” ed è consigliere permanente dell’Università per la Pace delle Marche. &#8220;Il 2 giugno 2019 è stata insignita del titolo di Cavaliere dell’Ordine al Merito della Repubblica Italiana&#8221;.

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Siamo donne, oltre le sbarre c&#8217;è di più

&#8220;Dal buio della detenzione a questa strana libertà&#8221;: il carcere femminile raccontato da Luciana Delle Donne, fondatrice di &#8220;Made in carcere&#8221;, e un&#8217;ex detenuta.

Siamo donne, oltre le sbarre c&#8217;è di più - Informazione senza filtro

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<p>Siamo stati collegati quasi un’ora e mezza, e anche se non ho potuto incontrarli di persona ho potuto dare un volto ai <strong>ragazzi</strong>, alle loro esperienze e alle loro difficoltà. Erano tutti riuniti per la lezione del corso di grafica, audio e video del progetto Trial che stanno seguendo da qualche mese. Si tratta di un percorso tra i mestieri delle arti per utenti con limitazioni personali della libertà e il loro responsabile <strong>Andrea Cocco</strong> ha organizzato una riunione online che mi ha permesso di intrufolarmi in quell’aula romana.</p>



<p>E alla fine sono stati i <strong>ragazzi detenuti</strong> a intervistare me. Mi ha stupito infatti la grande curiosità di alcuni di loro: volevano sapere come vengono visti dall’esterno, che cosa pensa di loro la gente, che cosa dicono i media. Volevano sapere che cosa pensa del carcere chi sta fuori.</p>



<p>Ho provato a ripercorrere con loro quello che è emerso dal lavoro di questi mesi di reportage. Gli ho spiegato che <strong>il carcere è un mondo completamente sconosciuto</strong> e le persone non conoscono minimamente le dinamiche che si articolano al suo interno. La maggioranza degli italiani non sa che si può lavorare dentro gli istituti penitenziari, non sa che il carcere viene pagato dai detenuti e che parte di loro contribuisce al mantenimento della struttura, anzi pensano che tutte le spese siano sulle loro spalle. Un’altra voce delle tasse di cui farebbero volentieri a meno. <strong>A loro dispiace</strong>, glielo leggo negli sguardi, nei volti coperti dalla mascherina che lascia fuori solo gli occhi, ma questo non inficia la loro energia. Sono quasi tutti alla fine della pena, e non vedono l’ora di riprendere in mano la loro vita.</p>



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<h2 id="h-parlano-i-giovani-detenuti-in-carcere-si-paga-tutto-lavorare-una-necessit">Parlano i giovani detenuti: “In carcere si paga tutto, lavorare è una necessità”</h2>



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<p><strong>Alberto</strong> affronta questo periodo con una certa sicurezza perché mi dice in maniera schietta: “Lara io sono entrato qui dentro che stavo in bianco (<em>senza soldi N.d.R.</em>) e tra qualche mese esco con 6.000 euro in tasca; <strong>Paolo Strano</strong> mi ha anche proposto di fare il tirocinio in un pub, al ‘Vale la pena’”.</p>



<p>Alberto sta seguendo il corso di grafica ma la sua vera vocazione è la cucina, e in carcere hanno in qualche modo assecondato la sua passione, perché ha lavorato tanto come cuciniere. “Facevo sei ore al giorno e prendevo 670 euro, che in galera son soldi. Consumavo solo per il tabacco e per mangiare, però insieme ai miei compagni di cella ci dividevamo le spese del cibo. Facevamo la spesa quasi sempre perché <strong>il vitto del carcere non è mangiare</strong>”.</p>



<p>A quel punto anche <strong>Federico</strong> vuole intervenire raccontando il suo percorso: “<strong>Mi hanno proposto questo corso perché sto finendo la pena</strong>. Ho fatto due anni di carcere e uno di sorveglianza speciale e ora ho un residuo di pena di diciotto mesi. In questi mesi mi si è presentata l’occasione del corso di formazione e ho accettato, perché in un certo periodo della mia vita ho fatto il macchinista di teatro e questo corso si occupa di arte e spettacolo, mi piacerebbe molto rimanere in quest’ambito. Però <strong>io dentro il carcere non ho lavorato</strong> perché avevo la possibilità di non farlo. Sono entrato con una pena piccola e non lavorare è stata una mia scelta, <strong>ho lasciato spazio a chi aveva più necessità</strong>. C’è chi ha famiglia e chi sta in bianco e ha sicuramente più bisogno di me, non solo per mantenersi dentro il carcere ma anche per mandare i soldi a casa”.</p>



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<h2 id="h-in-prigione-non-insegnano-mestieri-e-ogni-cosa-costa-il-doppio">“In prigione non insegnano mestieri e ogni cosa costa il doppio”</h2>



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<p>I ragazzi mi spiegano che la paga dipende molto da quello che fai e da quante ore riesci a lavorare. Secondo la loro esperienza, ad esempio, in cucina si prendono bei soldi, mentre gli scopini di sezione prendono poco. Quello che è chiaro ascoltandoli è che ognuno ha la propria diversissima esperienza, <strong>ogni carcerazione cambia</strong>, ogni situazione cambia.</p>



<p>“Innanzitutto – mi spiegano – dipende dal <strong>carcere</strong> e dalla <strong>cella in cui ti ritrovi</strong>. Quella fa davvero la differenza. Inoltre ogni carcere è indipendente, ha un proprio sistema: ci sono istituti punitivi e istituti che credono di più nella rieducazione e il tuo percorso dipende molto dal carcere che ti capita.”</p>



<p>I ragazzi sono increduli quando gli spiego che alcuni imprenditori si stanno impegnando <strong>per portare il lavoro delle loro aziende dentro il carcere</strong>. Mi chiedono che cosa ci guadagnano e perché dovrebbero assumersi questa responsabilità. I loro dubbi sono tanti.</p>



<p>Ad esempio Federico il lavoro dentro il carcere lo vede solo funzionale al mantenimento della struttura. Non riesce a immaginare qualche mestiere che può essere professionalizzante per lui. Secondo la sua esperienza “<strong>in prigione non ti insegnano un mestiere</strong>, anzi prendono perlopiù le persone che quel mestiere lo sanno già fare, come è successo ad Alberto per la cucina. Ma quello che mi fa più rabbia è che tutti pensano che siamo sulle spalle del contribuente ma non è così, anzi in carcere paghiamo tutto, anche da mangiare”.</p>



<p>Alberto lo interrompe proprio per raccontare la sua esperienza in cucina: “Dove stavo anni fa c’erano tre persone dedicate al controllo della qualità della carne e un giorno uno di questi signori è andato dall’ispettore per segnalare che la carne puzzava. L’ispettore gli ha risposto ‘se me lo dici un’altra volta ti levo l’incarico’. Noi a quel punto ci siamo uniti, abbiamo fatto una protesta rimandando tutti i carrelli indietro e la direttrice è intervenuta. Le abbiamo fatto sentire la carne e lei stessa ha ammesso che puzzava. Da quel momento le cose sono un po’ migliorate, ma non tanto. Siamo comunque costretti a integrare i pasti con qualcosa di buono”.</p>



<p>Secondo i ragazzi <strong>la qualità del cibo è appositamente bassa</strong>, così il detenuto che può permetterselo fa la spesa autonomamente. “Il problema è che – prosegue Federico – <strong>quello che compriamo in prigione costa molto di più </strong>di quello che pagate voi al supermercato. Se chiediamo una bottiglia d’olio la paghiamo 9 euro come se fosse un olio di ottima qualità, ma arriva comunque un olio scarso. Dobbiamo comprarci il fornello e il gas e i prezzi sono doppi rispetto a quelli normali. Una taglia capelli ci costa 40 euro, una padella 20 euro. E se mio padre mi vuole dare dei soldi sul conto corrente del carcere, tutte le volte paga l’operazione 2 euro. Anche il servizio internet si paga: 30 mail costano 12 euro, sia per mandare che per ricevere”.</p>



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<h2 id="h-carceri-arrivano-le-imprese-dubbi-e-speranze-dei-detenuti">Carceri, arrivano le imprese? Dubbi e speranze dei detenuti</h2>



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<p>Viste le esperienze è lecito dare spazio ai loro dubbi: “Se le imprese devono fare degli utili facendoci lavorare <strong>come facciamo a essere sicuri di non essere sfruttati?</strong>”.</p>



<p>Spiego loro che piccole e grandi imprese stanno entrando in carcere usufruendo di <strong>locali gratuiti</strong> e degli incentivi della <strong>legge Smuraglia</strong>. Hanno così importanti tagli di costi, e in cambio i detenuti avranno formazione e regolari contratti di assunzione nazionale. Soprattutto, saranno lavori spendibili anche fuori. Rimangono colpiti, tutti tranne Alberto, che oltre al cuciniere ha lavorato anche per un forno (un laboratorio privato che è entrato dentro il carcere). Mi conferma che aveva un regolare contratto di assunzione e un buon stipendio, ma l’esperienza non è stata del tutto proficua perché il forno è fallito e lui avanza ancora gli ultimi tre stipendi e il TFR. “Avevo un contratto di assunzione, c’erano le telecamere che testimoniavano che lavoravo e ad oggi ho tutte le carte in mano. <strong>Mi hanno detto di denunciarli, ma io da detenuto non denuncerò mai nessuno</strong>”.</p>



<p>Insomma <strong>l’entrata dei privati dentro il carcere</strong> in qualche modo <strong>preoccupa</strong>. “È giusto far lavorare”, interviene Andrea, l’insegnante del corso, “dare energia positiva, far passare il tempo in maniera migliore, perché le persone che escono dal carcere non sono le stesse che sono entrate. Ognuno ha dei talenti che, se valorizzati, possono essere utili alla comunità, però quando girano soldi io mi preoccupo. Non è che con i privati possiamo sempre riuscire a risolvere tutto, lo Stato prima degli altri deve garantire e favorire la crescita”.</p>



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<h2 id="h-l-esperienza-di-chi-esce-dal-carcere-con-una-laurea-e-un-lavoro">L’esperienza di chi esce dal carcere con una laurea e un lavoro</h2>



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<p>Grazie all’impegno di <strong>Fausto Gritti</strong>, presidente dell’Associazione&nbsp;Carcere&nbsp;e Territorio che si occupa del Reinserimento sociale di detenuti ed ex detenuti, riesco a raggiungere anche <strong>Enza</strong>, una signora che è in carcere a Bergamo da dodici anni e che oggi lavora all’esterno presso la cooperativa sociale bergamasca Calimero che da 30 anni si occupa di detenuti e persone svantaggiate.</p>



<p>“Dal punto di vista lavorativo sono sempre stata abbastanza fortunata perché, quando sono entrata, la sezione femminile di Bergamo non era sovraffollata e c’era quasi sempre la possibilità di lavorare. Ho lavorato in lavanderia, in cucina ma ho fatto anche la spesina e le pulizie. In carcere sono sempre riuscita a mantenermi, mi sono sempre comprata il mangiare, i prodotti per l’igiene personale e per pulire la cella, anche perché <strong>la prigione passa solo la carta igienica e gli assorbenti</strong>.”</p>



<p>“Poi cinque anni fa mi hanno dato l’articolo 21 e quindi la possibilità di lavorare all’esterno. Ho fatto un tirocinio come aiuto bidella e da tre anni sono alla Calimero e lavoro all’assemblaggio caschi (da equitazione, da bici, da arrampicata). Il lavoro mi piace e sono assunta a tempo indeterminato per sei ore al giorno, lo stipendio è buono. Fino all’anno scorso facevo otto ore, ma ultimamente ho chiesto di ridurmi l’orario perché ho bisogno di un po’ di tempo per studiare”.</p>



<p>Enza infatti <strong>è</strong> <strong>entrata in carcere con la terza media</strong>, ma mentre lavorava per l’istituto penitenziario ha preso anche il diploma di ragioneria e ora sta facendo l’università. Le mancano otto esami alla laurea in scienze dell’educazione e le manca poco alla fine della pena. <strong>Uscirà dal carcere con qualche risparmio e una laurea in tasca</strong>. Come mi spiegavano i ragazzi, le esperienze in carcere non potrebbero essere più diverse.</p>



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<p><em>In copertina una lezione del corso di grafica, audio e video del progetto Trial, un percorso tra i mestieri delle arti per utenti con limitazioni personali della libertà voluto dalla Fondazione Sesta Città di Rifugio con l&#8217;Associazione il Ponte Magico Onlus, la cooperativa èCO e il sostegno della Regione Lazio</em></p>


Il lavoro con gli occhi dei detenuti


<p>Certi manager dovrebbero andare in galera. Ma non in una prigione qualsiasi, bensì al <strong>penitenziario di Porto Azzurro</strong>, all’Isola d’Elba. Non per scontare chissà quale pena in cella, ma semplicemente per fare due chiacchere costruttive col direttore di quella struttura, <strong>Francesco D’Anselmo</strong>.</p>



<p>Da uno come lui ti aspetti di sentire le storie drammatiche di chi ha perso la libertà o le classiche lamentele del dirigente pubblico alle prese con l’elefantiaca e farraginosa amministrazione statale. Invece no. D’Anselmo – napoletano, 63 anni, una straordinaria somiglianza con Jep Gambardella, il protagonista del film <em>La Grande Bellezz</em>a di Sorrentino – tra uno sguardo all’azzurro del mare antistante e una tirata alla sigaretta esordisce con una citazione di Sergio Marchionne.</p>



<p>“<em>Si dice che gli esseri umani possono vivere quaranta giorni senza cibo, quattro giorni senza acqua e quattro minuti senza aria. Ma nessuno di noi può vivere quattro secondi senza speranza</em>. Guardi, avrei dato un anno di stipendio per lavorare con Marchionne, che per me rimane il più grande manager di tutti i tempi… è un mio grande rimpianto. Non è forse una bella frase? Perché <strong>la speranza è una cosa fondamentale, soprattutto per chi vive dentro un carcere</strong>.”</p>



<p>In effetti a ben vedere D’Anselmo qualcosina in comune con Marchionne ce l’ha: sono entrambi manager con la <strong>doppia laurea</strong> (in filosofia e in legge, nel caso del nostro direttore), con la duplice specializzazione in diritto del lavoro e sicurezza sociale e in diritto amministrativo.</p>



<p>Sì, perché D’Anselmo si considera un manager e ci tiene a dirlo: “Guardi che <strong>è più difficile gestire un carcere che un’azienda</strong> perché io qua sono al tempo stesso datore di lavoro, con tutto quel che ne comporta per la normativa sulla sicurezza, e responsabile per tutte le figure che varcano il portone: medici, insegnanti, parenti dei detenuti, senza contare le politiche penitenziarie, il rapporto con i magistrati di sorveglianza che devono decidere per le misure alternative e di semilibertà. Siamo un’azienda, e sa che cosa produciamo? <strong>Rieducazione</strong> e <strong>risocializzazione</strong> per creare un utile cittadino”.</p>



<p>A sentir parlare D’Anselmo dei <strong>progetti lavorativi in carcere</strong> sembra di ascoltare uno di quegli imprenditori seriali che ti snocciolano tutte le startup sulle quali stanno investendo o vogliono imbarcarsi. La differenza è che la molla che fa scattare l’entusiasmo dei normali imprenditori quasi sempre è la voglia di fare soldi, mentre al nostro direttore brillano gli occhi solo quando racconta dell’entusiasmo che i suoi detenuti mettono nella falegnameria o nell’azienda agricola del penitenziario. Questione di priorità, insomma, che nel suo caso è il reinserimento dell’uomo o della donna nella società.</p>



<p>E allora vediamola, l’“azienda” che D’Anselmo dirige dal 2015.</p>



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<h2 id="h-porto-azzurro-il-carcere-che-non-sembra-un-carcere">Porto Azzurro, il carcere che non sembra un carcere</h2>



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<p>Il <strong>carcere di Porto Azzurro</strong> è ospitato all’interno di Forte San Giacomo, una fortezza spagnola seicentesca che aveva il compito di vegliare sulle navi dei pirati saraceni che già dal Cinquecento, guidati dal famigerato Barbarossa, bazzicavano le acque antistanti Longone, località che offriva un ottimo riparo da venti e tempeste.</p>



<p>Un destino dunque che sembra segnato per questo fazzoletto di terra abituato ad avere a che fare con gente poco raccomandabile (i pirati), e in seguito con uno dei più illustri uomini privati della libertà, quel <strong>Napoleone Bonaparte</strong> che nell’isola fu esiliato e governò per dieci mesi, lasciando un’eredità tutt’ora viva a partire dalla bandiera dell’Elba con le tre api, ideata da lui in persona.</p>



<p>Varcato il cancello, il cortile del penitenziario ha quell’alone di ordine dimesso caratteristico delle caserme ai tempi della naja: non si bada troppo all’estetica e alle finiture ma tutto è al suo posto, in ordine e pulito; compreso il parchetto giochi, con una vista stupenda della baia per i figli dei detenuti, struttura che D’Anselmo ha voluto come un luogo per le visite che fosse <strong>il meno possibile simile a un carcere</strong>.</p>



<p>Vedendo in lontananza i traghetti e le barche a vela, il sole, i ristoratori dell’isola che fanno capolino in cortile per prendere le cassette di verdura prodotte dai detenuti, per un attimo ci si scorda che dietro il grande portone 350 cristiani (ma anche appartenenti ad altre fedi) scontano le loro pene, anche per reati efferati che qua avremmo difficoltà a raccontare.</p>



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<figure class="wp-block-image size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/04/agricola-scaled.jpg"><img width="1024" height="756" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/04/agricola-1024x756.jpg" alt="" class="wp-image-44202" /></a><figcaption>I detenuti coltivano ortaggi dentro il Forte San Giacomo</figcaption></figure>



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<h2 id="h-il-carcere-in-cui-i-reati-restano-fuori-solo-con-il-lavoro-si-pu-risocializzare">Il carcere in cui i reati restano fuori: “Solo con il lavoro si può risocializzare”</h2>



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<p>L’“azienda” impiega <strong>130 agenti </strong>di polizia penitenziaria, incluse cinque donne tra cui – alla faccia delle ipocrite discussioni sulle quote rosa – “<strong>la</strong>” <strong>comandante</strong>. Al momento in cui scriviamo <strong>il carcere è</strong> “<strong>COVID free</strong>”, uno dei primi in Italia. Oltre ai vaccini, la pandemia ha portato al di là delle sbarre anche altre novità prima impensabili: le <strong>videochiamate</strong>, sia per i famigliari che per gli avvocati.</p>



<p>“Vede”, continua D’Anselmo con la sua cadenza partenopea, “il compito del direttore è quello di <strong>creare lavoro per i detenuti</strong>, spingere perché lavorino di più: <strong>solo con il lavoro si può risocializzare</strong>. Intendiamoci: questo è un mestiere complesso e quando si parla di carcere bisogna tenere conto innanzitutto del fattore sicurezza, e perché no anche dell’ordine. Ma, di nuovo: più i detenuti lavorano più sono sereni; più il carcere è tranquillo, maggiore è la sicurezza. Certo, c’è sempre il rischio che qualcuno ne approfitti e magari evada, ma un direttore che fa il suo lavoro deve avere anche il coraggio di prendersi qualche rischio”. E finora i rischi che D’Anselmo ha preso sono stati fruttuosi per chi, sbarcato in manette all’Elba, ha deciso di rifarsi una vita rimboccandosi le maniche.</p>



<p>Gli ortaggi dicevamo, a chilometro zero, coltivati dentro il Forte San Giacomo (che ospita anche una succursale dell’istituto agrario di Portoferraio), ma anche sul fertile terreno dell’isola antistante, Pianosa, storico penitenziario e sanatorio trasformato dal Generale Carlo Alberto Dalla Chiesa in carcere duro per i mafiosi, chiuso nell’agosto del 1998.</p>



<p>“C’è una frase scritta su di un muro a Pianosa”, dice D’Anselmo: “<strong><em>qua entra l’uomo, il reato resta fuori</em></strong>. Per questo io non guardo mai al passato della persona. Il nostro compito è quello innanzitutto di tracciare un profilo psicologico del detenuto, poi cercare di fare uscire il disvalore, verificare le possibilità di risocializzazione mettendolo alla prova prima con dei lavoretti in carcere, poi magari con un permesso premio che può portare anche al cosiddetto articolo 21, ossia al lavoro all’esterno del carcere”.</p>



<p>E qua entrano in campo gli <strong>albergatori</strong> e i <strong>ristoratori dell’isola</strong>. Il turismo è una manna per il manager D’Anselmo che d’estate riesce a piazzare i suoi “dipendenti” come <strong>baristi, cuochi, camerieri e addetti alle pulizie</strong> nelle strutture ricettive, e a volte anche in qualcuno degli otto comuni dell’Isola: ogni stagione vengono attivati almeno 30-35 contratti a tempo determinato. Senza contare i detenuti che lavorano nella cooperativa che a Pianosa gestisce la locanda e il self service.</p>



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<h2 id="h-artigianato-e-matrimoni-in-carcere">Artigianato e matrimoni in carcere</h2>



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<p>Come accade agli imprenditori seriali, anche D’Anselmo ogni tanto deve fare i conti con le fortune alterne del business. Oggi ad esempio, per vari motivi, non è più attivo il forno dei detenuti, inaugurato nel 2017, che produceva pane senza glutine e prodotti freschi per celiaci, e li forniva, unico, a tutta l’isola.</p>



<p>Ma poco importa. La <strong>falegnameria</strong>, ad esempio, continua ad andare alla grande, soprattutto la manutenzione degli infissi in legno degli alberghi (dove i detenuti si recano di persona accompagnati da un agente), al punto che il nostro manager-direttore è costretto a rifiutare qualche richiesta perché anche le finestre del carcere hanno le loro necessità.</p>



<p>Per un progetto che muore un altro però nasce, e con una data certa: il 25 luglio 2021, quando verrà inaugurato il <strong>restauro della seicentesca chiesa del carcere dedicata a San Giacomo Martire</strong>. Gli stanziamenti arrivano dalla Fondazione Terzo Pilastro di Roma (per il 70%) e da una ONLUS elbana appositamente creata, mentre il restauro del frontespizio è finanziato dall’Amministrazione Penitenziaria. D’Anselmo vorrebbe usarla per i <strong>matrimoni</strong>, con tanto di <strong>catering fatto dai detenuti</strong>: nozze “chiavi in mano” insomma, al punto che è in allestimento un forno per ceramica dove creare le bomboniere.</p>



<p>E qua, di nuovo, quando parla di questa folle e geniale idea, a D’Anselmo si illuminano gli occhi: “Vede, mi sono sempre chiesto da dove venisse questa mia inclinazione, direi attrazione, per i detenuti e per il mondo del carcere in generale. Le confesso una cosa. Anni fa, agli inizi del Duemila – allora dirigevo un carcere in Emilia – andai in analisi con uno psicologo per conoscermi meglio. Durante quelle sessioni, durate tre anni, mi sottoposi al cosiddetto processo di regressione, e proprio in quei momenti <strong>mi rividi in un lontano passato rinchiuso in una cella con vista mare</strong>, condannato per un reato che sapevo non aver commesso, insomma ingiustamente. Certo, da cristiano non credo alla reincarnazione, davvero non so se questo sia vero o falso, ma certo la cosa, tutt’oggi, mi lascia abbastanza perplesso.”</p>



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<figure class="wp-block-image"><img alt="" /></figure>


Porto Azzurro, il carcere-azienda di Francesco D’Anselmo

<p>Raggiungere <strong>Carmelo Cantone</strong> per parlare di rivoluzioni oltre le sbarre è avere ben chiaro di parlare con qualcuno che ha già preparato l’assedio ai luoghi comuni delle carceri italiane.</p>
<p>Le conosce più di casa sua.</p>
<p>È Provveditore per Lazio, Abruzzo e Molise e <strong>gestisce venticinque istituti penitenziari</strong>, ma in contemporanea è tornato a occuparsi nuovamente della Toscana che aveva diretto dal 2011 al 2016 dato che al momento la sede di Firenze è scoperta.</p>
<p>Di Italia dalle carceri ne ha vista parecchia, Carmelo Cantone. Le prime esperienze a Belluno e Trieste per un anno e mezzo come vicedirettore e poi, come si usava allora, gli diedero la direzione di un istituto: lo mandarono a Brescia, che ha diretto per undici anni. Poi la casa di reclusione di Padova per 5 e, da lì, il nuovo complesso di Rebibbia per dieci anni fino a essere nominato dirigente generale e occuparsi quindi dei provveditorati, partendo da Toscana, Puglia e Basilicata.</p>
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<h2 id="h-carmelo-cantone-creare-un-fascino-attorno-al-mondo-delle-carceri-per-attirare-le-imprese">Carmelo Cantone: “Creare un fascino attorno al mondo delle carceri per attirare le imprese”</h2>
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<p>“Siamo sempre troppo distratti da sanità e sicurezza nel gestire le carceri e passano in secondo piano tutte quelle occasioni di vederlo come uno <strong>spazio capace di generare servizi collettivi</strong> o vere e proprie forme di lavoro e di impresa.</p>
<p>Il linguaggio che parlano le Amministrazioni Pubbliche è ancora troppo distante dal senso concreto delle cose, per non parlare dei gineprai burocratici che le imprese si trovano davanti quando entrano in contatto con gli apparati della giustizia. L’ostacolo riguarda tutte le amministrazioni: lo sforzo che facciamo ogni giorno coi miei uffici, coi colleghi, con le direzioni degli istituti penitenziari è anche quello di <strong>creare un fascino intorno al nostro mondo</strong>, alleggerendolo dalle pastoie e dagli intralci. Intorno alle carceri, ancora più che altrove, è urgente che le cose semplici vengano gestite in modo ancora più semplice e che le cose complicate vengano rese un po’ meno complicate.”</p>
<p>I <strong>progetti di progressiva riabilitazione</strong>, capaci di sfruttare le misure alternative, non sono affatto attrattivi per buona parte della nostra società civile. “<strong>Chi me lo fa fare?</strong>” è la risposta più istintiva, temendo i rischi che potrebbero ricadere sull’immagine reputazionale della propria azienda o della propria comunità in caso di errori o progetti finiti male. Ecco la ragione per cui le imprese più mature sono quelle di cui ha bisogno il Ministero della Giustizia che promuove con fermezza la spinta di attività lavorative e produttive dentro le carceri: mature per solidità finanziaria e per bilanci, ma ancor più per una centratura culturale interna all’organizzazione. Capire le resistenze che oppongono le imprese è il primo passo, nonostante dalla Legge Smuraglia (Legge n. 193/2000 e successivi decreti attuativi) siano previsti sgravi fiscali e vantaggi economici in termini di riduzione dei costi fissi di locazione.</p>
<p>“Cerchiamo imprese in crescita e desiderose di guardare con originalità al tema dell’<strong>inclusione</strong> riletto in un’ottica produttiva. Se realtà sane, con almeno cento dipendenti, si facessero carico ognuna anche di un solo detenuto, il nostro progetto vedrebbe una luce diversa. Non lo possiamo pretendere dalla piccola o piccolissima azienda di famiglia, per quanto siano benvenute anche loro. C’è grande interesse perché gli interlocutori avvertono subito il senso di novità, ma c’è un gap enorme da coprire tra il mondo dell’imprenditoria che ha voglia di investire e di crescere – anche in un periodo di recessione come questo – e il nostro mondo che non ha mai dialogato a sufficienza con l’esterno.”</p>
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<p><strong>C’è un settore o un mercato che prediligete nella scelta delle imprese partner?</strong></p>
<p>Noi andiamo a collocare professionalità basse e medio basse, difficilmente abbiamo profili tecnici o laureati. Però abbiamo già risorse preziose pronte da impiegare, ad esempio nel campo dell’edilizia, così come sarebbe altamente fattibile improntare una formazione specifica se necessaria. Non a caso alcune settimane fa abbiamo chiuso l’accordo con la segreteria nazionale di ANCE (Associazione Nazionale Costruttori Edili) per Lazio, Abruzzo e Molise. Se parliamo di interventi all’esterno, ritengo che l’edilizia sia in assoluto il nostro bacino principe, tanto più se pensiamo all’avvio dei cantieri italiani in previsione dei fondi UE in arrivo. Mai come ora dobbiamo essere bravi a intercettare gli sviluppi dei territori e a cogliere gli incentivi per l’utilizzo della nostra manodopera che, seppure considerata per legge “svantaggiata” in base alla legge sul volontariato n. 381/1981, garantisce comunque altissime prestazioni.</p>
<p><strong>Pochi sanno che proprio dalle carceri sono partiti anni fa i primi progetti pionieristici e sociali nel mondo dei call center.</strong></p>
<p>Qui entriamo nel secondo filone che vorremmo potenziare per far comprendere che anche il mondo dei servizi può appoggiarsi a noi. Mi battei per l’esperienza fatta a Rebibbia nel 2006 e ancor prima a San Vittore con Telecom per il servizio 1257: avevamo strutturato veri e propri call center interni al carcere che collaboravano con quelli esterni; l’avvento dei cellulari aveva poi reso inutile quel servizio per gli abbonati e dopo alcuni anni non fu più ritenuto funzionale. Ma nel 2011, sempre a Rebibbia, facemmo un accordo con l’ospedale pediatrico Bambin Gesù: partecipavamo al servizio CUP e ci occupavamo di prenotare le prestazioni specialistiche per le famiglie dei piccoli ricoverati. Quel nostro CUP si affiancava al CUP dell’ospedale e nel giro di un mese permise l’abbattimento del 50% dei tempi di attesa a cui andavano incontro le famiglie: oggi, a distanza di dieci anni, quel CUP esiste ancora, si è rafforzato e accoglie anche persone in misure alternative che lavorano nel CUP esterno del Bambin Gesù.</p>
<p><strong>La digitalizzazione del lavoro vi permette di oliare meglio le difficoltà?</strong></p>
<p>Senza dubbio. Ma ci tengo anche a dire che il nostro lavoro non sottrae risorse al lavoro esterno, non c’è alcuna forma di cannibalismo.</p>
<p><strong>Le resistenze italiane sono diverse rispetto a quelle di altri Paesi europei.</strong></p>
<p>Nei Paesi a democrazia avanzata la grande differenza in progetti di inserimento lavorativo dei detenuti – e lo dico soprattutto per il lavoro interno alle strutture – è che in Italia il costo della manodopera è altissimo. Altrove si parla di piccoli emolumenti più a titolo di gratificazione, mentre in Italia la linea giurisprudenziale in materia lavoristica ha sempre ribadito che al detenuto si debba garantire un trattamento retributivo adeguato e in linea con l’art. 36 della Costituzione. Aggiungo: giustamente. Almeno in questo siamo un Paese che riconosce il valore del lavoro dei detenuti alla stregua di quello che accade per la stessa figura professionale all’esterno; l’altra faccia della medaglia è che questa garanzia rende meno appetibile il mercato dei detenuti da parte delle imprese nonostante possano avvalersi di tutti gli sgravi fiscali della Legge Smuraglia (Legge 193/2000). Non c’è dubbio che, se negli anni avessimo detto alle imprese che il costo del lavoro dei detenuti per 36 ore settimanali sarebbe costato un decimo come retribuzione netta rispetto a quanto viene quotato fuori, ci sarebbe stata la fila per creare attività lavorativa fuori dal carcere e infatti prima della riforma penitenziaria del 1975, che ha generato l’adeguamento del costo del lavoro, c’erano moltissime cosiddette “lavorazioni” portate all’interno da grandi gruppi industriali: per esperienza diretta posso citare le Officine Rizzato di Padova. In quegli anni il detenuto costava pochissimo alle imprese ma nel giro di pochi anni, con la riforma, le imprese hanno iniziato a sparire dai nostri circuiti.</p>


62697188 - money and handcuffs. concept for corruption, fraud, money laundry

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Zolotti

Stefania Zolotti

Direttrice responsabile di SenzaFiltro e giornalista con il debole per le relazioni e le persone. Studiosa e appassionata di geografie umane e di paesi. Con la laurea in giurisprudenza non ha mai intrapreso le classiche strade: l&#8217;unico ufficio legale in cui ha lavorato è stato quello di Altroconsumo a Milano dal 2001 al 2003, con una parentesi nella sede di Bolzano grazie al patentino di bilinguismo tedesco. Dal 2002 Collabora come freelance con la rivista Business People e dal 2023 con Artribune dove racconta storie italiane di teatri di periferia. &#8220;Sentimenti precisi&#8221; è il nome del progetto con cui dal 2021 gira l&#8217;Italia tenendo laboratori contro i blocchi della scrittura: lo fa per aziende, associazioni, scuole, singole persone e gruppi. Dal 2008 al 2017 Responsabile Comunicazione e Segretaria di direzione per una grande azienda pubblica del settore ambiente dove ha sviluppato progetti di green marketing e di educazione sostenibile. Dal 2012 contribuisce a creare e coordinare progetti per la business community FiordiRisorse, che è anche l&#8217;Associazione editrice di SenzaFiltro. Autrice del libro &#8220;Ti fai male&#8221; (2020), romanzo generazionale scritto inizialmente come ghostwriter. Ha lavorato per 20 anni come giornalista nel campo del vino e del cibo collaborando con le principali testate nazionali e pubblicando due libri: &#8220;Vino a doppio senso. Guida ironica per uomini e donne&#8221; (Gabrio Marinelli Editore, 2006) e &#8220;Il Bicchiere mezzo pieno. Liberarsi dagli esperti è il primo passo per bere bene&#8221; (Le Lettere, 2020). L&#8217;ultimo libro, di cui è curatrice, è &#8220;Coaching, maneggiare con cura&#8221; di Carlo Bisi (Edizioni FiordiRisorse, 2023). &#8212; MAIL DI REDAZIONE: stefania.z@fiordirisorse.eu

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Stefania Zolotti - Informazione senza filtro

Costo del lavoro: troppo alto, anche per i detenuti

&#8220;Creare un fascino attorno al mondo delle carceri per attirare le imprese&#8221;: il binomio non è impossibile. Ne parliamo in esclusiva con il provveditore regionale Carmelo Cantone.

Costo del lavoro: troppo alto, anche per i detenuti - Informazione senza filtro

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La povertà, in Italia, ha assunto una forma nuova e senza precedenti. In questo numero ne definiamo le caratteristiche, al netto di stipendi e sussidi.

Numero 114 - Il silenzio degli indigenti


<p><strong>Siamo un Paese sempre più povero</strong>, con giovani e famiglie con minorenni a portare per la gran parte il peso di un’indigenza sempre più diffusa, aggravata dalla crisi del 2008 e dalla pandemia. I recenti dati pubblicati dall’ISTAT sulla povertà in Italia nel 2021 non lasciano spazio a illusioni: come accaduto nel 2020, il fenomeno nel nostro Paese è ai massimi storici, con <strong>1,9 milioni di famiglie</strong> (il 7,5% del totale) e circa <strong>5,6 milioni di persone</strong> (9,4%)&nbsp;in condizioni di indigenza assoluta, cioè non in grado di sostenere le spese essenziali per vivere, come cibo, affitto, cure, vestiti.</p>



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<figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/09/Benini-Poverta-def.png"><img width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/09/Benini-Poverta-def-1024x768.png" alt="" class="wp-image-52123" /></a></figure></div>


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<p>Ulteriormente sconfortanti i dati relativi alle&nbsp;<strong>classi di età</strong>: fra i minori l’incidenza della povertà assoluta si attesta al 14,2% (poco meno di 1,4 milioni), all’11,1% fra i giovani di 18-34 anni (1.086.000) e al 9,1% per la fascia 35-64 anni (2.361.000), mentre valori inferiori alla media nazionale si registrano tra gli over 65 (5,3%, circa 743.000).</p>



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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-1-Benini.png"><img width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-1-Benini.png" alt="" class="wp-image-52006" /></a></figure></div>


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<p>Eppure c’è una crescente <strong>stigmatizzazione della povertà</strong>, della mancanza di lavoro, una colpevolizzazione diffusa dell’indigenza e anche dei pochi e sicuramente migliorabili, ma necessari, <strong>sussidi statali</strong>. Lo dimostrano la polemica battente relativa al Reddito di Cittadinanza, il refrain stantio e pidocchioso che descrive i suoi percettori come “fannulloni” perché “è più comodo stare sul divano con il sussidio che lavorare”, il piagnisteo di tanti imprenditori che imputano al RdC la difficoltà nel trovare personale guardandosi bene, però, dal documentare quali salari e condizioni di lavoro offrano.</p>



<p>Abbiamo approfondito questi argomenti con la professoressa <strong>Chiara Saraceno</strong>, autrice, insieme a David Benassi ed Elena Morlicchio, del saggio <strong><em>La povertà in Italia</em></strong> (il Mulino, 2022) e già presidente del Comitato tecnico scientifico voluto dal ministro del Lavoro e delle Politiche sociali, Andrea Orlando, per formulare proposte di miglioramento del Reddito di Cittadinanza.</p>



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<p><strong>Professoressa Saraceno, in <em>La povertà in Italia</em> ha analizzato le caratteristiche del fenomeno nel nostro Paese e parla di “specifico regime di povertà italiano”. In cosa consiste questa specificità?</strong></p>



<p>Le caratteristiche del fenomeno in Italia risiedono nella carenza di lavoro, ma anche nell’assenza di pratiche di conciliazione famiglia-lavoro, nei bassi tassi di occupazione femminile, nella frammentarietà del sistema di protezione sociale, nelle differenze tra Nord e Sud. E nel carattere fortemente famigliare della povertà, che da noi incide maggiormente sulle famiglie nelle quali sono presenti minorenni, piuttosto che sugli anziani, che possono contare sulla pensione. È una organizzazione familistica incentivata dall’assenza tipicamente italiana di politiche per il lavoro. Altro tema caratteristico, che pesa soprattutto sui giovani, è quello dei lavoratori poveri, una costante della nostra storia, aggravatasi con la crisi del 2008 e poi con quella pandemica.</p>



<p><strong>Ciò che colpisce particolarmente è proprio il fatto che negli ultimi trent’anni la povertà si sia spostata dagli anziani ai giovani, elemento che cancella prospettive e speranze sia per le generazioni future che per l&#8217;intero Paese. Come spiega questo fenomeno?</strong></p>



<p>A partire dalla seconda metà degli anni Novanta si sono verificati due cambiamenti paralleli nel profilo dei poveri italiani. I minorenni e i giovani con meno di 34 anni sono diventati i gruppi di età con la maggiore incidenza relativa di povertà. Le famiglie numerose, da sempre uno dei principali gruppi a rischio, sono diventate più vulnerabili alla povertà a causa della contrazione salariale. Allo stesso tempo ha iniziato a diminuire l’incidenza degli anziani tra la popolazione povera, grazie al successo pensionistico e alla stabilizzazione delle carriere lavorative e contributive. Questi mutamenti sono la conseguenza di un sistema di tutela sociale improntato quasi esclusivamente alla protezione degli anziani e di una stagnazione economica che, attraverso scarse offerte occupazionali, precarizzazione del lavoro, assenza di coperture assicurative e ritardo nell&#8217;ingresso del mercato del lavoro, ha penalizzato i giovani e i lavoratori nelle fasce d’età centrali.</p>



<p><strong>Come si dovrebbe intervenire per invertire la tendenza?</strong></p>



<p>Bisogna favorire il lavoro femminile. È dimostrato che il rischio povertà scende di due terzi se la madre lavora. Per fare questo non sono sufficienti le quote rosa, ma è necessario creare servizi, creare le condizioni perché le famiglie non debbano contare su un solo reddito, introdurre un salario minimo decente e sostenere le forme di sostegno al reddito.</p>



<p><strong>Da almeno trent’anni l’Italia conosce bassi indici di crescita, un panorama aggravato dal divario Nord-Sud. Le risorse del PNRR potranno risanare la situazione?</strong></p>



<p>Questa è la speranza, ma bisogna vedere come verranno usati quei denari, che sono tantissimi. Dovranno però essere spesi bene, ossia non con finanziamenti a pioggia destinati a progetti non specifici, non validati in base alla loro capacità di generare ricchezza, anche sociale e umana. Quindi va benissimo che il 40% del PNRR vada al Mezzogiorno, ma prima bisogna individuare le aree con le maggiori necessità d&#8217;intervento e ragionare insieme agli attori locali su come agire. Invece il PNRR è stato fatto senza consultare gli specifici contesti, con uno scollamento tra progettazione e realtà.</p>



<p><strong>I Governi cadono anche sui temi sociali, e il fuoco incrociato sul Reddito di Cittadinanza è sempre più fitto e proveniente da vari settori della società. L&#8217;impressione è che sia stata ormai sdoganata una mentalità diffusa che colpevolizza l’indigenza. Ha anche lei questa sensazione?</strong></p>



<p>Certo. Al di là dei discorsi da bar che si sentono sempre più di frequente, basta dare un’occhiata al Decreto Aiuti, che introduce una norma per cui i datori di lavoro che assumono senza rivolgersi ai Centri per l’impiego possono denunciare chi rifiuta quel lavoro, indipendentemente dalle condizioni offerte. Questa è un’arma di ricatto che avvalla l’idea che chi rifiuta un lavoro, magari percependo anche un sussidio dallo Stato, sia una persona moralmente deteriore. È l’idea che se uno è povero è colpa sua, e che i sussidi pubblici favoriscono la nullafacenza. A tutti questi imprenditori che si lamentano di non trovare personale a causa del Reddito di Cittadinanza chiederei che stipendio offrono, perché la verità è che i datori di lavoro pagano troppo poco. C’è poi da dire che la maggior parte dei percettori del RdC abili al lavoro (perché, ricordiamolo, nella maggioranza dei casi il sussidio va a chi non può lavorare) hanno bassissime competenze, cioè non corrispondono quasi mai ai profili richiesti. Se a tutto questo aggiungiamo che solo il 30% dei soggetti occupabili è stato profilato e preso in carico dai centri per l&#8217;impiego, capiamo che moltissimi di coloro che si lamentano di non trovare personale non assumerebbero queste persone e stanno mistificando la realtà per giustificare i bassi salari. Questo non toglie che il RdC, per come è stato disegnato e attuato, presenta alcune criticità e ampi margini di ottimizzazione.</p>



<p><strong>Le proposte di miglioramento del RdC avanzate dal Comitato tecnico scientifico da lei presieduto e voluto dal ministro del Lavoro Orlando sono state ignorate. Quali azioni avevate individuato?</strong></p>



<p>Per restare solo alle criticità principali, c’è di sicuro la scala di equivalenza usata per calcolare le soglie di reddito per accedere al beneficio, che fanno riferimento all&#8217;ISEE, al reddito, alla ricchezza mobiliare e a quella immobiliare. Queste soglie sono indipendenti l’una dall’altra, cioè basta sforarne una sola per essere esclusi dal RdC. Per quanto riguarda il reddito, poi, la scala di equivalenza è squilibrata a sfavore dei minorenni, che contano la metà degli adulti. Ciò&nbsp;fa sì che&nbsp;famiglie numerose&nbsp;abbiano più difficoltà ad accedere al sussidio, perché la soglia di accesso è più generosa per i nuclei con soli adulti rispetto a quelli con minorenni. La nostra proposta è di equiparare adulti e minorenni&nbsp;e&nbsp;alzare dal 2,1 al 2,8 la soglia massima del coefficiente della scala di equivalenza, abbassando contestualmente l’importo base dell&#8217;assegno mensile da 500 a 400 euro. C’è poi il problema degli stranieri, che rappresentano il 30% dei poveri assoluti in Italia, ma ai quali per avere il RdC viene richiesto un requisito di residenza di dieci anni, il più alto in Europa: noi abbiamo proposto di abbassarlo a cinque anni, che è quanto chiesto per avere il soggiorno di lunga durata. Per incentivare il lavoro regolare, poi, abbiamo suggerito di non tassare il reddito da lavoro fino a una certa soglia, Attualmente, infatti, se un beneficiario di RdC viene assunto, il sussidio diminuisce di 80 centesimi per ogni euro guadagnato, una impostazione che incoraggia il ricorso al lavoro nero.</p>



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<p>Un appello per interventi che anche i non addetti ai lavori possono giudicare di buon senso e che permetterebbero al RdC di essere più efficace nel contrasto alla povertà. Ma che i politici di tutti gli schieramenti hanno preferito non ascoltare.</p>



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Chiara Saraceno: &#8220;RdC da riformare, non da abolire&#8221;. Ma Orlando ignora le proposte

<strong>Claudia</strong> vive a Manfredonia, in provincia di Foggia. Ha 37 anni e una storia che ricorda quella di tanti italiani del Sud ma non solo, fatta di precarietà, frustrazione, difficoltà economiche e di vita. È una donna fatta e finita, anche se condivide un destino di incertezze con migliaia di <strong>giovani</strong>, in un’accezione di questo termine tutta italiana, perché non indica più tanto l’età anagrafica, quanto una <strong>condizione esistenziale forzata</strong>, <strong>precaria</strong> perché senza un lavoro, o con un lavoro instabile e mal retribuito.

Claudia si <strong>laurea in Economia aziendale</strong> nel 2013 e inizia subito a darsi da fare per rendersi autonoma. “Dopo la laurea ho fatto tirocini, praticantati, ho avuto contratti di collaborazione a progetto in area amministrativa e ho girato di studio in studio cercando serietà e la possibilità di sfruttare ciò che avevo studiato”, ci racconta, “ma <strong>ho sempre trovato situazioni precarie e sottopagate</strong>, che non davano alcuna tutela, chiedendo in cambio disponibilità illimitata. D’altra parte la mia vicenda è comune al Sud, perché qui le situazioni illegali e il lavoro nero ci sono sempre stati. A me, per poter lavorare, è addirittura capitato di dovere restituire parte del compenso ricevuto. E non sono certo un caso isolato. Sono andata avanti così per sei anni, dal 2013 al 2019, passando da un lavoro all’altro e facendo veramente di tutto, dalla barista all’addetta al call center alla collaboratrice amministrativa”.

Poi arriva la <strong>pandemia</strong> e Claudia perde anche l’ultimo lavoro che aveva trovato. “A quel punto, visto che ero in affitto, non possedevo nulla e avevo tutti i requisiti richiesti per fare domanda, <strong>mi hanno assegnato il Reddito di Cittadinanza</strong>, che ho percepito per diciotto mesi, fino al 2021”, spiega. “Inizialmente mi davano 700 euro, poi mia madre ha iniziato a ricevere una pensione di invalidità, che le è appena sufficiente per coprire le spese per le medicine, e il mio RdC è stato portato a 300 euro”. Trecento euro. Vale ripeterlo perché, secondo la vulgata corrente, l’Italia sarebbe piena di persone che per non farsi scappare queste cifre imbarazzanti rifiuterebbero offerte di occupazioni meglio remunerate pur di evitare la fatica del lavoro.
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<h2 id="h-la-vergogna-di-percepire-un-sussidio-quel-terrore-di-fare-la-spesa-o-prelevare">La vergogna di percepire un sussidio: “Quel terrore di fare la spesa o prelevare”</h2>
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<strong>Ma è davvero così?</strong> Davvero bastano <strong>pochi euro per rinunciare alla propria dignità</strong> in nome della pigrizia? Ci siamo mai chiesti come vivano la propria situazione tutti coloro che campano grazie ai sussidi pubblici o si trovano disoccupati e senza fonte di reddito?

“<strong>Io avevo il terrore di fare la spesa o prelevare anche solo cinquanta euro</strong>”, racconta Claudia, “perché temevo sempre che qualche acquisto potesse essermi contestato e che quindi mi revocassero il beneficio. E poi ricordo, fortissimo, il <strong>senso di vergogna</strong>. Avevo comperato una piccola custodia per il bancomat dove tenevo la tessera del RdC e quando andavo a fare la spesa la passavo sul Pos senza tirarla fuori per non mostrarla ai cassieri. <strong>Non vedevo l’ora di trovare un lavoro per poter spezzare quella carta</strong>. Sento spesso fare discorsi che criminalizzano il RdC e chi lo percepisce. È vero che esistono persone che se ne approfittano, ma questo capita in tutte le situazioni; pensiamo ai ‘furbetti del cartellino’. Il problema è che l’INPS dovrebbe fare controlli veri e sistematici, ma questo non avviene e quindi si lascia spazio a chi sfrutta la situazione”.

E allora diciamolo: la <strong>mancanza di lavoro</strong> non rappresenta soltanto un <strong>problema</strong> economico per chi la vive, perché non ha mezzi di sussistenza, e per lo Stato, che vede impoverirsi il tessuto economico del Paese, ma anche <strong>psicologico</strong>, con enormi ricadute in termini sociali e di spesa sanitaria. <strong>Vergogna e senso di colpa</strong>: ecco i sentimenti predominanti che accomunano le persone che si trovano senza un lavoro, anche se percepiscono un sussidio pubblico. Perché a venire meno, quando non si lavora, è anche il senso di sé.
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<h2 id="h-il-progetto-pad-dell-universita-di-bologna-la-depressione-da-lavoro-e-una-patologia-a-se">Il progetto PAD dell’Università di Bologna: la depressione da lavoro è una patologia a sé</h2>
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Se ne sono resi conto a Bologna, dove un gruppo di psicologi coordinato dalla dottoressa <strong>Anna Russo</strong>, in collaborazione con la NIdiL CGIL e con la facoltà di Antropologia dell’ateneo felsineo, nel 2016 ha avviato un’esperienza pilota chiamata <strong>PAD</strong> (Progetto Assistenza Disoccupati), finalizzata a indagare i vissuti di persone disoccupate, precarie e inoccupate. Il progetto ha previsto colloqui tra i soggetti individuati e psicologi accreditati, così da iniziare un percorso di analisi delle problematiche psicologiche legate alla loro condizione sociale, e incontri con psicologi del lavoro per fare un bilancio delle competenze e favorire il reinserimento nel mondo del lavoro.

“La perdita o la precarietà del lavoro generano disturbi del sonno, sintomi psicofisici, apatia, abbattimento, difficoltà nelle prestazioni sociali, nel condurre le attività quotidiane, nel fronteggiare i problemi, senso di inutilità, tristezza, rabbia, vergogna, umiliazione, senso di colpa, perdita di autostima, autosvalutazione e percezione d’inadeguatezza: un quadro, insomma, dove <strong>l’emergere di sintomi depressivi è altamente probabile</strong>”, spiega la dottoressa Russo.

“<strong>Questo interessa tutte le persone che si trovano senza lavoro</strong>, sia che percepiscano un sussidio pubblico sia, a maggior ragione, se sono disoccupati o inoccupati senza alcuna forma di sostegno al reddito. Gli effetti della mancanza di lavoro hanno un’incidenza di tipo professionale, poiché si determina una progressiva riduzione delle conoscenze e delle competenze del lavoratore; di tipo personale, perché agiscono, come detto, sull’autostima e sulla motivazione; di tipo sociale, poiché vengono minati il senso d’identità e l’individuazione del proprio ruolo all’interno della società. Ne consegue che la non-occupazione può considerarsi un vero e proprio momento di arresto e di crisi sia nello sviluppo psicoaffettivo e psicosociale della persona sia nella costruzione di una propria identità. Siamo convinti che <strong>la perdita e l’assenza del lavoro</strong>, come fenomeni generalizzati, possano costituire un campo di patologie psicologiche talmente specifiche da richiedere <strong>interventi terapeutici ad hoc</strong>”.
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<h2 id="h-il-terrore-di-diventare-poveri-colpevolizza-chi-lo-e-davvero">Il terrore di diventare poveri colpevolizza chi lo è davvero</h2>
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Ma se il disagio di chi si trova in assenza di un lavoro coinvolge in questo grado tutte le sfere dell’essere, perché il <strong>fuoco incrociato contro gli indigenti, i disoccupati, i percettori di RdC</strong>?

“A nessuno piace parlare di povertà e tutti oggi abbiamo paura dei essere o diventare indigenti, i percettori del RdC ma anche chi un lavoro ce l’ha; basta guardare cosa succede alle donne, che devono chiedere il part-time per conciliare lavoro e cura della famiglia, o ai giovani che sono costretti ad aprire partita IVA pur avendo redditi bassissimi”, spiega la psicologa del lavoro <strong>Carmelina Angela Fierro</strong>. “E allora, davanti a questa realtà, la povertà diventa una paura da esorcizzare. Credo che l’accanimento nei confronti di chi percepisce il RdC si possa leggere anche come la <strong>necessità di trovare un nemico</strong> per allontanare da noi una paura profonda, anche inconscia. <strong>Abbiamo il timore di diventare poveri</strong>, ma non possiamo dirlo neanche a noi stessi, quindi dobbiamo cercare un nemico fuori di noi, che può essere chi riceve aiuti dallo Stato o anche chi crediamo ci porti via il lavoro”.

“Chi non ha un’occupazione e anche chi è in povertà patisce riflessi psicologici pesanti, perché la disuguaglianza sociale, le condizioni di vita, il modo in cui è riconosciuto dal contesto nel quale è calato, inficiano le relazioni e influenzano la salute. E così <strong>il disagio diventa cronico</strong>, l’autostima crolla, si perde la fiducia in sé e nel futuro, si entra in uno stato di ansia generalizzata. Tutto questo, che si connota come malattia, ha <strong>costi enormi</strong>, molto maggiori di quelli sostenuti per le politiche attive del lavoro. È necessario cambiare paradigma e capire che bisogna parlare di sistema sociosanitario, perché è tutto interconnesso.”

Ma torniamo a Claudia. Come è finita la sua storia? Nel 2021, da sola, senza essere mai stata contattata dal Centro per l’impiego, ha trovato lavoro. Ora fa la consulente amministrativa presso un centro estetico del suo paese, non ha dovuto lasciare la sua terra. Il suo lavoro le piace, fa ciò per cui ha studiato ed è orgogliosa di avere rimesso in sesto la propria vita. Ma il ricordo di quella vergogna, del timore di essere additata come “fannullona mantenuta dallo Stato”, non la lascerà mai.

Pensiamoci, la prossima volta che abbiamo la tentazione di criminalizzare il RdC, di <strong>colpevolizzare la povertà</strong>.
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<p class="has-text-align-right"><em>Leggi il mensile 116, “<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/numero-116/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Cavalli di battaglia</strong></a>“, e il reportage “<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/reportage/112-reportage-sua-sanita-pnrr/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Sua Sanità PNRR</strong></a>“.</em></p>


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<em>Foto di Лечение наркомании da Pixabay</em>

La “vergogna” del RdC: abbiamo paura della povertà e ce la prendiamo con i poveri

<p>Con le elezioni del <strong>25 settembre</strong> il destino del <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> potrebbe cambiare del tutto. L’articolo 34 bis della legge 15 luglio 2022 n. 91, che ha convertito il decreto Aiuti inserendo nel meccanismo le offerte di lavoro dei privati, è stata una delle scintille che ha fatto scoppiare la crisi del Governo Draghi. Ora il RdC è uno dei temi della campagna elettorale sul quale si confrontano partiti e coalizioni.</p>
<p><em>SenzaFiltro</em> ha chiesto un <strong>bilancio sul sussidio</strong> a una categoria professionale, quella degli <strong>assistenti sociali</strong>, messa mediaticamente in ombra dai navigator, ma invece fondamentale dal punto di vista dell’attuazione delle previsioni normative del Reddito (Patti per l’inclusione, PUC).</p>
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<h2 id="h-dagli-addosso-al-povero-la-narrazione-unilaterale-sul-reddito-di-cittadinanza">“Dagli addosso al povero”, la narrazione unilaterale sul Reddito di Cittadinanza</h2>
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<p>“Il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> ha inglobato una misura di <strong>contrasto alla povertà</strong> come il Reddito di inclusione (REI), che a sua volta ha sostituito il Sostegno per l’inclusione attiva (SIA)&nbsp;e l’Assegno di disoccupazione (ASDI), aggiungendo le <strong>politiche attive del lavoro</strong>. <strong>Questo è stato l’errore più grande</strong>: combinare queste due aree che sono in continuità tra loro, ma non vanno equiparate e non possono essere trattate con lo stesso strumento”, commenta <strong>Gianmario Gazzi</strong>, presidente del Consiglio nazionale dell’Ordine degli Assistenti sociali (CNOAS), che critica aspramente la novità apportata al RdC dal decreto Aiuti.</p>
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<figure class="aligncenter size-large is-resized"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/BAT_5712-scaled.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/BAT_5712-681x1024.jpg" alt="" class="wp-image-51925" width="334" height="501" /></a><figcaption><strong>Gianmario Gazzi</strong>, presidente del Consiglio nazionale dell’Ordine degli Assistenti sociali (CNOAS)</figcaption></figure>
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<p>“La <strong>norma</strong> che stabilisce la <strong>perdita del sussidio dopo il secondo rifiuto</strong> di un’offerta di lavoro ‘congrua’ da parte di un <strong>privato</strong> è <strong>inapplicabile</strong> ed è l’ennesima bandierina per alimentare il consueto ‘dagli addosso al povero’”. L’informazione ha sin dall’inizio privilegiato il racconto dei “furbetti”, ma la realtà è più complessa e sfaccettata di come è stata riportata.</p>
<p>In base al rapporto annuale dell’INPS, <strong>i percettori “stabili” di RdC che lavorano </strong>sono in prevalenza impiegati, in circa il 60% dei casi, con <strong>contratti a termine e a tempo parziale</strong>. Persone definite con l’asettico <strong>working poor</strong>, che con il loro stipendio non riescono a essere economicamente autonome, ma sopravvivono grazie al sussidio.</p>
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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Druidi.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Druidi.png" alt="" class="wp-image-52000" /></a></figure>
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<p>“La narrazione basata sull’idea ottocentesca del povero colpevole, che non vuole affrancarsi dalla sua situazione, fa male a tutta la società, non solo perché mette i penultimi contro gli ultimi, ma soprattutto perché distoglie l’attenzione da obiettivi non più procrastinabili: il <strong>salario minimo</strong> e un <strong>piano di sviluppo del lavoro</strong> che affronti le attuali diseguaglianze e si adoperi per giuste retribuzioni. Se il Reddito di Cittadinanza con le sue cifre – un assegno medio per nucleo è di 580 euro – è concorrenziale con molte offerte di lavoro disponibili sul mercato, <strong>che tipo di occupazione si sta offrendo?</strong>”, prosegue Gazzi.</p>
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<h2 id="h-la-poverta-non-deriva-solo-dal-lavoro-serve-una-rete-di-servizi-sul-territorio">La povertà non deriva solo dal lavoro: serve una rete di servizi sul territorio</h2>
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<p><strong>La povertà è una condizione multifattoriale</strong>, non si esprime solo nella mancanza di lavoro. Questo gli assistenti sociali, da sempre impegnati nel contrasto all’indigenza, lo sanno bene.</p>
<p>“Le difficili storie e biografie delle persone di cui ci prendiamo carico ogni giorno ci raccontano come in realtà il tema del lavoro sia secondario rispetto a una condizione di povertà relazionale e/o di esclusione sociale”, puntualizza Gazzi. Prima ancora di un’occupazione, servono <strong>reti di solidarietà e protezione</strong>. Due terzi dei percettori – rileva sempre l’Inps – è costituito da persone che non hanno mai lavorato, minori, over 65 e circa 200.000 disabili.</p>
<p>Le <strong>strutture dei servizi sociali</strong> diventano allora fondamentali per accompagnare queste persone fragili rispetto alla costruzione di un <strong>progetto</strong> che consenta loro di <strong>uscire dalla povertà e dalla marginalità</strong>, interrompendo nel caso delle famiglie con minori la trasmissione generazionale di questa condizione. L’assistente sociale, spesso parte di un’équipe multidisciplinare, prende in carico il nucleo famigliare percettore del reddito individuando in un colloquio conoscitivo iniziale i bisogni principali, procedendo a valutare insieme le priorità e le modalità con cui intervenire per costruire un progetto personalizzato come prosieguo del beneficio economico.</p>
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<h2 id="h-le-sbavature-del-reddito-di-cittadinanza-vissute-sul-campo">Le sbavature del Reddito di Cittadinanza vissute sul campo</h2>
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<p>“Dopo qualche mese dall’inizio dell’erogazione del Reddito di Cittadinanza, sulla <strong>piattaforma</strong> creata dal Governo <strong>compaiono i nominativi dei percettori da convocare</strong>”, ci spiega <strong>Marta Sirianni</strong>, assistente sociale del Comune di Vetto – parte dell’Unione dei Comuni dell’Appennino reggiano – con vent’anni di esperienza alle spalle, di cui gli ultimi due concentrati su questa attività.</p>
<p>“Nei Patti per l’inclusione non inseriamo persone che hanno un grado di disabilità tale da esonerarle dal lavoro, così come chi già ha un’occupazione; in questo caso magari ci occupiamo del <strong>coniuge</strong> o di <strong>altri membri del nucleo beneficiario</strong>. In base alle indicazioni forniteci dalla piattaforma, indirizziamo alcune persone al <strong>Centro per l’impiego</strong>, con cui può capitare di avere un rimpallo. In un contesto delimitato come il nostro, ci possiamo permettere il ‘lusso’ di interfacciarci costantemente con il CPI per avere un confronto, ipotizzare insieme percorsi e valutare indirizzi nuovi, ma non è pensabile farlo, o almeno farlo allo stesso modo, nei grandi centri. Si rischia così l’invio da una parte all’altra delle persone, ‘mio’ o ‘tuo’, facendo trascorrere i mesi senza attivare dei percorsi”.</p>
<p>La sfida quotidiana è costruire progettualità con <strong>percettori</strong> che presentano <strong>molteplici problematiche culturali, fisiche, economiche e sociali</strong>. “Se sono stranieri possiamo inserirli in un corso di lingua italiana, a volte siamo riusciti a far prendere loro la patente per renderli più autonomi”. Il Reddito di Cittadinanza ha permesso di portare alla luce situazioni critiche rimaste fino quel momento nell’ombra. “Alcuni dei percettori li avevamo già presi in carico: in questo caso sono stati inseriti nei Patti per l’inclusione garantendo il prosieguo della progettazione in atto. Abbiamo poi iniziato a conoscere e seguire nuclei famigliari in difficoltà economica, con cui ci confrontiamo periodicamente per monitorare le spese, migliorare la loro capacità di gestione economica e verificare l’eventuale inserimento in altri progetti”.</p>
<p>Uno dei pilastri del Reddito di Cittadinanza è rappresentato dai <strong>Progetti Utili alla Collettività</strong> (<strong>PUC</strong>), che i beneficiari del Reddito sono tenuti a svolgere nel Comune di residenza da 8 fino a 16 ore settimanali.</p>
<p>“Per noi assistenti sociali gestire i PUC è complicato dal punto di vista organizzativo, perché l’idea è buona sulla carta, ma è stata attuata<strong> senza verificare che i Comuni avessero il personale e gli strumenti</strong> adeguati per sviluppare questi progetti”. Che hanno comunque dimostrato la loro <strong>efficacia</strong>, continua Marta Sirianni: “<strong>Quando si riescono ad attivare, i PUC funzionano</strong> perché mettono i soggetti fragili alla prova, integrandoli nella vita comunitaria”. Inoltre, con i PUC chi lavorava in nero è stato costretto a farsi mettere in regola, presentando il modello RdC-com esteso, oppure a rendersi inadempiente, rinunciando di fatto al beneficio.</p>
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<h2 id="h-qui-casca-il-reddito-le-critiche-al-rdc-degli-assistenti-sociali">Qui casca il Reddito: le critiche al RdC degli assistenti sociali</h2>
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<p>Dopo gli anni di austerity e i tagli alle politiche sociali seguiti alla crisi del 2011, oggi non mancano le risorse per strutturare i servizi sociali, ma si riscontrano ancora <strong>criticità</strong>, evidenti anche nella gestione dei percettori del Reddito.</p>
<p>“Probabilmente <strong>per noi assistenti sociali sarebbe stato più semplice proseguire con il Reddito di inclusione</strong>, misura innovativa per l’Italia costruita dal basso dai soggetti fondatori dell’Alleanza contro la povertà e che partiva da un numero di percettori più basso”, rimarca il presidente del CNOAS Gazzi, “ma abbiamo accettato la sfida con impegno. All’inizio uno dei problemi è stato potenziare in maniera adeguata a livello nazionale il <strong>sistema informativo dei servizi sociali</strong>. Poi c’è il nodo della <strong>continuità degli interventi</strong>: la precarietà accumulata in tanti anni ha generato un elevato turnover di assistenti negli enti locali e nei servizi del territorio. Il ricambio frequente non aiuta però la costruzione della fiducia da parte dell’utente e il buon esito dei progetti”.</p>
<p>Per Marta Sirianni la più grave vulnerabilità del Reddito di Cittadinanza resta l’<strong>erogazione del beneficio economico a monte</strong>, prima della verifica di tutti i requisiti; verifica che spesso si conclude mesi dopo l’inizio del sussidio. Per evitare che chi non ne aveva diritto ricevesse il contributo, sarebbe stato opportuno effettuare in anticipo i controlli per poi procedere all’erogazione del contributo. </p>
<p>“Il carico di lavoro che le anagrafi comunali si sono trovate ad affrontare è stato importante, a volte gestito con difficoltà”, ricorda l’assistente sociale. Inoltre, “CAF e patronati non hanno sempre fornito tutte le informazioni corrette riguardo al RdC, soprattutto alla cittadinanza non italiana. Ad esempio, una donna straniera realmente bisognosa ha perso il sussidio perché era scappata in Francia dal marito violento da cui si era separata, perdendo così la continuità richiesta degli ultimi due anni di residenza in Italia. Lei purtroppo non conosceva la norma, che non le era stata spiegata a dovere”.</p>
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<h2 id="h-come-cambiare-il-rdc-piu-welfare-piu-pragmatismo">Come cambiare il RdC: più welfare, più pragmatismo</h2>
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<p>Il CNOAS condivide la <strong>proposta della Commissione Saraceno</strong> (il Comitato scientifico sul Reddito di Cittadinanza nominato dal ministro uscente Orlando) di <strong>modificare l’accesso al sussidio</strong>, rendendolo più inclusivo e meno penalizzante verso le famiglie numerose con più figli a carico e gli stranieri, che devono aver risieduto in Italia per almeno dieci anni, di cui gli ultimi due in via continuativa.</p>
<p>“Servirebbe una riforma del Reddito di Cittadinanza che affronti il tema nel suo insieme e senza preconcetti, con onestà intellettuale. Soprattutto bisognerebbe <strong>investire sul sistema di welfare locale e nazionale </strong>per creare occupazione, in particolar modo femminile, aiutando le persone a uscire dalla condizione di povertà attraverso il lavoro anziché il sussidio. <strong>Ma è più facile distribuire soldi che organizzare servizi.</strong>”</p>
<p>Rispetto a SIA, REI e RES (Reddito di solidarietà erogato dalla Regione Emilia-Romagna), il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> secondo Marta Serianni ha innanzitutto il merito di <strong>definire una progettualità</strong> con la persona fragile, valutando le sue potenzialità, e attraverso il sussidio economico incentivare il beneficiario a proseguire un percorso di inserimento per lui fondamentale. Per l’assistente sociale emiliana il RdC è, quindi, <strong>una macchina che non va smantellata, ma oliata e potenziata nel segno del pragmatismo</strong>: “Vanno supportati i servizi a livello organizzativo e forniti maggiori strumenti alle persone fragili che non riescono da sole a cercarsi un lavoro”.</p>
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<p><em>Foto di copertina: il murales di Edoardo Buccianti dedicato alla povertà in un sottopasso di Prato</em></p>


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Francesca Druidi

Giornalista professionista, dopo la laurea in Scienze della Comunicazione lavora presso realtà editoriali bolognesi e non, in redazione e come collaboratrice esterna. L’articolo di cui va più orgogliosa è l’intervista ai progettisti del mega grattacielo Burj Khalifa di Dubai, che hanno sfidato il cielo e la natura per imporre nuovi standard architettonici. Appassionata da sempre di serie tv, animazione e cinema &#8211; macchina dei sogni e al contempo specchio del reale &#8211; frequenta quando può festival cinematografici e ne scrive (www.whipart). Libri, viaggi ed enogastronomia sono i suoi viatici per la felicità.

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La povertà non è una colpa. Parola di assistenti sociali

Abbiamo chiesto un giudizio sul RdC a una delle categorie che ha osservato più da vicino il suo funzionamento: gli assistenti sociali, con le testimonianze di Gianmario Gazzi, presidente CNOAS, e Marta Sirianni.

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I paradossi dell’inclusione

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